Світовий гравець
Зміст
Глобальна роль ЄС
Як ЄС провадить свої зовнішні відносини
Спільна зовнішня та безпекова політика
Торговельні вигоди для всіх
Наші партнери в світі
Глобальна роль ЄС
Європейський Союз є світовимгравцем.
Його населення складає 450мільйонів – більше, ніж населення США та Росії разом узяте.
ЄС є найбільшим торговельним партнером в світі тавиробляє чверть світовогобагатства.
Він надає більшедопомоги бідним країнам, ніжбудь-який інший донор.
ВалютаЄС – євро - поступається наміжнародних фінансових ринках лише долару США.
Заснування ЄС не передбачалоперетворення його на світовупотугу.
Першочерговим завданням утворення, заснованогопісля Другої світової війни, було зближення держав та народівЄвропи.
Але із розширеннямсамого Союзу та сфери йогодіяльності постало завданнявизначення його відносин іззовнішнім світом.
Діяльність ЄСспрямована як на усуненняторговельних бар’єрів, розвитокменш розвинених регіонів,сприяння мирному співробітництву в межах своїх кордонів,так і на співпрацю з іншимикраїнами та міжнароднимиорганізаціями з метою донесення до всіх переваг відкритогоринку, економічного зростаннята стабільності у все більш взаємозалежному світі.
В той жечас ЄС відстоює свої законніекономічні та комерційні інтереси на міжнародній арені.
Світовий гравець
Головним викликом наразі єпоширення миру та безпеки замежами кордонів Європейського Союзу.
Для відповіді на цейвиклик ЄС розробляє спільнузовнішню та безпекову політикуу такий спосіб, щоб він міг діятияк сила, що стоїть на вартістабільності, співробітництва тапорозуміння в ширшому світі.
сок у відбудову Афганістанускладає близько одного мільярда євро.
В рамках нової європейської політики в галузібезпеки та оборони в 2003 р.було започатковано перші місіїЄС на Західних Балканах та вЦентральній Африці; передбачається зростання їх кількості.Сприяння безпеці та стабільності за межами власних кордонів спрямоване на забезпечення безпечнішого життявсередині ЄС.
В решті решт, ЄвропейськийСоюз є демонстрацією того, якефективно держави можутьоб'єднати економічні та політичні ресурси заради спільнихінтересів.
Він слугує моделлюміждержавного інтеграційногоутворення для інших регіонівсвіту.
ЄС допомагає уфінансуванні цивільної адміністрації ООН в Косово, надаєфінансову підтримку Палестинській Автономії, його вне-
Офіційна допомога у розвитку від країнчленів Організаціїекономічного співробітництва та розвитку (ОЕСР), 2002 р.
10% - інші донори
По-друге, ЄС підписує власнідвосторонні торговельні угоди зкраїнами та регіонами.
ЄС зобов’язався сприятикраїнам, щорозвиваються, взбільшенні їхньогоекспорту.
З початку свого заснування у1950-х рр.
ЄС розпочав надавати гуманітарну допомогу тим, хто їїпотребує, в 1970-х рр.
Згідно зМаастрихтським договором,починаючи з 1993 р. ЄС впроваджує спільну зовнішню табезпекову політику (CFSP),щоб була можливість вдаватися до спільних дій у разі, якщоінтереси Союзу, в цілому, опиняться під загрозою.
Оборонаперетворюється на важливийаспект CFSPз огляду на прагнення ЄС поширювати та підтримувати стабільність у світі.
Усвоїй боротьбі з терором, міжнародною злочинністю, незаконним обігом наркотиків, нелегальною міграцією та у питаннівирішення глобальних проблем, таких як проблеми навколишнього середовища, ЄСтісно співпрацює з іншимидержавами та міжнароднимиорганізаціями.
Світовий гравець політичного діалогу та містятьумову, яка надає можливістьЄС призупиняти чи скасовуватиторговельні угоди або допомогуу разі, якщо країна-партнерпорушуватиме права людини.Крім того, в 2003 р.
реджувались на країнах Африки, у середині 1970-х рр. булипоширені на Азію, ЛатинськуАмерику та країни Південногота Східного Середземномор'я.Основною метою є постійнапідтримка стабільного зростання та розвитку в країнах-пар-тнерах для того, щоб вони малиресурси для боротьби із бідністю.
ЄС максимально зацікавлений у підтримці своїх партнерів та заохоченні їх бутиуспішними та процвітаючими.
Більше ніж торгівля та допомога
Угоди ЄС з його партнерами усвіті стосуються не тільки торговельної та традиційної фінансової й технічної допомоги, атакож передбачають допомогуекономічним та іншим реформам у формі програм розвиткуінфраструктури, в сфері світита охорони здоров’я тощо. Вонитакож забезпечують основу для
ЄС має бути впевненим, щорізні аспекти зовнішньої політики узгоджуються між собоюта носять чіткий всеохоплюючий характер.
З цією метою у1999 р. було призначено Високого представника з питаньзовнішньої та безпекової політики ЄС. В червні 2004 р. лідериЄС висловили принципову згоду на утворення посади міністра закордонних справ ЄС.
Сприяння захисту прав людини
Європейський Союз сприяє розвитку прав людини вдома і за кордоном.
Вінзосереджується на громадянських, політичних, економічних, соціальних такультурних правах.
ЄС також прагне просувати права жінок та дітей, права меншинта переміщених осіб.
Положення про дотримання прав людини міститься в угодах про торгівлю таспівробітництво між ЄС та країнами-партнерами і є передумовою для країн, щопрагнуть приєднатися до ЄС.
В останні роки ЄС проводить діалог щодо дотриманняправ людини з такими країнами, як Китай та Іран.
ЄС впровадив санкції запорушення прав людини проти кількох країн, включаючи Сербію, Бірму/ Мьянму таЗімбабве.
ЄС також допомагає у фінансуванні ряду заходів, спрямованих на захист правлюдини, таких як Європейська ініціатива за демократію та права людини, якавитрачає близько 100 мільйонів євро на:• зміцнення демократії, добре управління та верховенство права;• підтримку скасування смертної кари у світі;• боротьбу з катуванням і безкарністю, підтримку міжнародних трибуналів та кримінальних судів;• боротьбу проти расизму, ксенофобії та дискримінації меншин та людей з вродженими вадами.
Крім цього, ЄС пропонує введення нижчих тарифів на імпорт з країн, якідотримуються основних умов та стандартів праці, передбачених Міжнародноюорганізацією праці.
Права людини — для всіх.
Світовий гравець
Спільна зовнішня табезпекова політика
Ідея, що сильна Європа повинна діяти на міжнародній ареніяк єдине ціле, заохочувалакраїни-члени працювати спільно для досягнення послідовного підходу до зовнішньоїполітики.
Просування у цьомунапрямку впродовж років булоповільним, але стабільним.
щоб роль, яку він відіграє усфері політики та безпеки, відповідала його економічномустатусу.
Конфлікти, що спалахнули в Європі після падінняБерлінського муру у 1989 р.,переконали лідерів ЄС у необхідності ефективних спільнихдій.
Боротьба з міжнароднимтероризмом останнім часомпосилила це переконання.
Країни ЄСвиступали із спільними заявамиз усіх можливих питань.
Але зособливо дражливих питань незавжди було можливо досягтиодностайного рішення.
ЄС безуспішнонамагався в якості посередниказапропонувати політичне врегулювання кризи.
Протягом останніх 15 роківСоюз інтенсифікував зусилля,
У грудні 1997 р. у столиці Канади м.
Оттава 122 держави підписали Договір прозаборону протипіхотних мін, який забороняє використання, виробництво,передачу та накопичення протипіхотних мін. Договір набув чинності 1 березня1999 р.
Це питання залишається пріоритетним для Європейського Союзу, внесокякого у цю боротьбу склав 40 млн. євро лише протягом 2000-2002 рр.
З цього досвіду були зробленівідповідні висновки.
В світлібалканських війн та конфліктівв Африці в 1990-х рр. в рамкахCFSP ЄС було започаткованоЄвропейську політику в галузібезпеки та оборони (ESDP).
В рамках цієї політики передбачена можливість направлення військових або поліцейськихсил в зони криз з метою проведення гуманітарних операцій,операцій з підтримання миру,заходів з управління кризоюабо навіть операцій з встановлення миру.
Військові операціїпроводяться силами швидкогореагування ЄС, які є відокремленими від НАТО, але маютьдоступ до ресурсів Альянсу.
Тепер ЄС має можливість розгортати контингентивійськових миротворців.
Перші місії в рамках ESDPбулинаправлені до колишньої Югославії, де в минулому ЄС зазнав поразки.
Поліцейська місіяЄС замінила оперативну групуофіцерів поліції ООН в Боснії таГерцеговині у січні 2003 р., аполіцейські підрозділи ЄС замінили підрозділи НАТО в колишній Югославській РеспубліціМакедонії через три місяці потому.
Протягом років були зробленіспроби спрощення системиприйняття рішень в рамкахCFSР.
Але ключові рішення ісьогодні повинні прийматисяодноголосно, що було важкодосягти з-поміж 15 країн-членіві ускладнюватиметься із розширенням до 27.
Кожен вид загроз потребує адекватної відповіді, яка,здебільшого, вимагає міжнародної співпраці.
Незважаючи на певні зобов’язання щодо CFSP, урядамдержав-членів не завжди вдається змінювати свою національну політику в ім'я європейської солідарності.
Глибокий розкол між країнами-члена-ми ЄС весною 2003 р. з приводу того, чи повинна Рада Безпеки ООН санкціонувати війнупроти Іраку на чолі з США,продемонстрував, наскількискладний процес узгодженняпозицій з чутливих питань
Запобігання краще, ніж лікування
Жорстокі конфлікти мають неприпустимі наслідки, що вимірюються людськимистражданнями, розрухою та витраченими ресурсами.
В 1990-ті рр. сімкровопролит-них конфліктів по всьому світу коштували міжнародномуспівтовариству 200 мільярдів євро, які могли б бути використані в мирних цілях.Саме тому ЄС чітко вирішив діяти більш ефективно, насамперед, в напрямкупопередження конфліктів.
ЄС використовує для цього цілий ряд традиційних засобів, включаючи технічнута фінансову допомогу країнам, що розвиваються, економічну співпрацю таторговельні стосунки, гуманітарну допомогу, соціальну та природоохороннуполітику, а також такі дипломатичні інструменти, як політичний діалог тапосередництво.
Для попередження потенційних конфліктів він також застосовуєнові заходи, передбачені в рамках Європейської політики в галузі безпеки таоборони: збір інформації та спостереження за дотриманням міжнародних угод.
В світі, де сила не завжди означає безпеку, ЄС повинен швидко реагувати наспецифічні ситуації по мірі їх виникнення, використовуючи при цьому правильнийнабір заходів.
Торговельні вигоди для всіх переконаний, що глобалізаціянесе переваги у сфері торгівліусім, включаючи країни, що розвиваються, за умови введеннявідповідних правил на багатосторонньому рівні та здійсненнянизки зусиль для інтеграціїкраїн, що розвиваються, у світову торгівлю.
Обсяг торгівлі ЄС є найбільшиму світі, йому належить 20% світового обсягу імпортно-експор-тних операцій.
Вільна торгівляміж країнами-членами булафундаментом створення ЄСмайже 50 років тому і принеслапроцвітання всім державамчленам.
Таким чином, Союззаймає провідне місце середтих, хто прагне відкрити світовуторгівлю на користь як багатих,так і бідних країн.
Країни Африканського,Карибського таТихоокеанського регіонівмають особливі відносиниз ЄС.
Зростаючі обсяги торгівлі вірогідно мають стати поштовхомдля загальносвітового зростання, яке принесе користь усім.Світова торгівля надає можливість споживачам обирати зширшого переліку товарів.
Світовий гравець жу двосторонніх торговельнихугод з окремими країнами тарегіонами по всьому світу.
Кожне розширення ЄС надає йомудодаткової ваги як торговельному партнеру, а з 2004 р.особливо в торгівлі зі своїмисусідами у Східній Європі таСередземноморському басейні.
Ці два аспекти співпадають,коли ЄС перебирає на себечастку відповідальності за допомогу країнам, що розвиваються, у інтеграції до світовоїекономіки та боротьбі з бідністю.
Командний гравецьКомандний спорт вимагає спортивного майданчику, правил,що визнаються всіма командами, та судді, який гарантуєчесну гру.
Тому ЄС є рішучимприхильником Світової організації торгівлі (СОТ), яка встановлює низку правил, що сприяють ефективному функціонуванню світової торгівлі та забезпечують справедливе ставлення до всіх учасників.
Незважаючи на беззаперечну необхідність вдосконалення, ця система пропонує певну мірунадійності та прозорості у здійсненні світової торгівлі.
Ще у 1971 р. в рамках“загальної системи преференцій” ЄС почав знижувати таусувати тарифи й імпортніквоти на товари з країн, щорозвиваються.
Більше того, врамках започаткованої у 2001році ініціативи “Усе, крім зброї”ЄС надав 49-ти найменш розвиненим країнам вільний доступ на ринки ЄС для всіх товарів, окрім зброї.
За межами раунду
Правила торгівлі встановлюються на багатосторонній основі, але на практиці торгівляносить двосторонній характер:вона відбувається між покупцями та продавцями, експортерами та імпортерами. Тому Європейський Союз створив мере-
Особливі торговельні відносини між ЄС та 78 країнамиАфриканського, Карибськогота Тихоокеанського регіонів(Група АКТ) беруть свій початок з 1975 р. і вважаються зразком того, як заможні країнидопомагають бідним.
Такий доступ дає їм можливістьрозвивати та зміцнювати своюзовнішню торгівлю і, у такийспосіб, користуватися перевагами глобалізації.
Близько половини коштів, яківитрачаються на допомогубідним країнам, надходить відЄС або від його держав-членів,що робить ЄС найбільшим світовим донором.
Вода для життя
Доступ до води та справедливий розподіл транскордонних водних ресурсів є головноюпроблемою в усіх регіонах світу і залишатиметься одним з найбільших викликіврозвитку у ХХІ столітті.
Європейська ініціатива “Вода для життя”, ініційована у 2002 р.,передбачає забезпечення питною водою та покращення санітарних умов найбіднішихрегіонів світу не тільки в Африці, але й на Кавказі, у Центральній Азії, Середземномор’їта Латинській Америці.
ЄС виділив близько мільярда євро на фінансування цієїініціативи.
Доступ до води є світовою проблемою.
Світовий гравець інституційних каналах ЄС.
ЄСпоступово збільшує цю суму,виконуючи зобов’язання виділяти щорічно до 39 млрд. євроз 2006 р.
Хоча члени ЄС, як іінші промислово розвиненікраїни, поставили за метущорічно витрачати 0,7% свогоВНП на допомогу, лише Данія,Люксембург, Нідерланди таШвеція досягли цієї мети;очікується приєднання рештидержав.
Середній відсоток збюджету ЄС на допомогу, відповідно до цих зобов’язань,складає 0,34%, що більшечастки США та Японії.
Саме тому стратегія розвиткуЄС серед іншого зосереджується на допомозі бідним країнам упокращенні їх виробничогопотенціалу, інфраструктури, атакож у підвищенні ефективності державного управління таінституцій.
За такої підтримкиокремим країнам вдастьсявикористати торговельні можливості та забезпечити достатньо внутрішніх інвестицій длярозширення їх економічноїбази.
Це є важливим фактором,що дозволить цим країнамінтегруватися у світову економіку та досягти стабільногозростання та розвитку.
Кінцевою метою політики ЄС єнадання людям в менш розвинених країнах контролю надвласним розвитком.
Тому пріоритетом ЄС є усунення першопричин їх вразливості: забезпечення кращого харчування тачистої води, покращення доступу до освіти, медичної допомоги, працевлаштування, земельних та соціальних послуг;забезпечення кращої інфраструктури та покращення станунавколишнього середовища.Ініціативи ЄС також направленіна викорінення хвороб та забезпечення доступу до дешевихліків для боротьби з такимилихами, як ВІЛ/СНІД.
Зокрема, мова йде про новийпідхід ЄС, що поєднує торгівлюй допомогу.
В практичній площині він реалізується у форміоновлених “угод про економічнепартнерство”, щодо укладанняяких до 2008 р. тривають переговори з країнами Африканського, Карибського та Тихоокеанського регіонів.
В той же час ЄСпродовжуватиме відкриватисвої ринки для продукції з цихкраїн та інших країн, що розвиваються.
Усвідомлюючи, що мир є базовою умовою стабільного розвитку, ЄС погодився заснуватиу 2004 р. 250-мільйонний фонд“Забезпечення миру” для підтримки операцій з підтриманнямиру та запобігання конфліктівв Африці.
Гуманітарна допомога пал, Шрі-Ланка та ЦентральнаАмерика.
ЄС також використовує свійдосвід, аби допомогти людямпідготуватися до потенційнихкатастроф у країнах та регіонахз високою ймовірністю землетрусів, посух, паводків чиураганів.
Фактично щотижня картиниприродних чи антропогеннихкатастроф заповнюють телеекрани та газетні шпальти.Європейський Союз відіграєцентральну роль в зменшеннілюдських страждань, спричинених катастрофами.
Гуманітарна допомога ЄС є беззастережною; її метою є наданнянайшвидшої допомоги постраждалим, незалежно від раси,релігії чи політичних переконань уряду країни.
ЄС направляє фінансування надопомогу через Офіс гуманітарної допомоги (ECHO).
Бюджет Офісу складає500 млн. євро на рік, з якого також фінансуються медичні бригади, експерти з розмінування,транспортна та інша матеріаль-но-технічна допомога.
ЄС активно надає допомогу вусіх проблемних регіонах,включаючи Ірак, Афганістан,Палестинські території та деякірегіони Африки.
Світовий гравець
Офіс не має достатньо ресурсів, щоб виконувати всю цюроботу самостійно.
З цієї причини він тісно співпрацює згуманітарними партнерами(неурядовими організаціями,спеціалізованими установамиООН, рухом Червоного Хреста та Червоного Півмісяця) в питаннях доставки продуктів харчування та обладнання, забезпечення рятувальними брига- дами, встановлення польовихгоспіталів та налагодженнятимчасових комунікаційних систем.
Діяти разом у світі
Гуманітарна допомога виступає лише однією з сфер співробітництва ЄС з такимиміжнародними організаціями, як ООН, СОТ, НАТО, ОБСЄ, Рада Європи, та регіональними організаціями в Африці, Америці, Азії та Тихоокеанському регіоні.
ЄС переконаний в ефективності пошуку багатосторонніх рішень для вирішенняглобальних проблем.
Тому він надає важливе значення ефективному багатосторонньому підходу, стрижнем якого є сильна ООН.
Держави-члени ЄС цілковито підтримують цілі на наступне тисячоліття, ухваленіООН у вересні 2000 р.:
• Подолати бідність та голод;• Досягти універсальності початкової освіти;• Заохочувати гендерну рівність та надання підтримки жінкам;• Знизити рівень дитячої смертності;• Покращити материнське здоров'я; • Боротися зі СНІДом, малярією та іншими хворобами;• Забезпечити належний екологічний рівень;• Розробити глобальне співробітництво заради розвитку.
ЄС, як організація, підтримує ці цілі, зосереджуючись на шести пріоритетнихсферах, в яких має особливий досвід:
• Торгівля і розвиток;• Регіональне співробітництво;• Політика із зменшення бідності та підтримка таких сфер, як охорона здоров'ята освіта;• Транспортна інфраструктура;• Безпечність харчових продуктів та стабільний розвиток сільського господарства;• Розбудова інституційного потенціалу, належне управління та верховенствозакону.
ЄС має мережу угод про асоціацію, торгівлю та співробітництво з партнерами в усьомусвіті: від найближчих сусідів вЄвропі до найвіддаленішихпартнерів в Азії та Тихоокеанському регіоні.
Туреччина є провіднимкандидатом на вступдо ЄС.
ЄС та країни Західних Балканспільно започаткували “процесстабілізації та асоціації”, який,окрім Хорватії та колишньоїЮгославської Республіки Македонії, охоплює Албанію, Босніюта Герцеговину, Сербію таЧорногорію.
Найбільш інтенсивними є відносини ЄС з чотирма сусідамиу Західній Європі: Швейцарією,Норвегією, Ісландією та Ліхтенштейном.
Усі, крім Швейцарії, разом з ЄС беруть участьу Європейському економічномупросторі.
Готуючись до майбутніх розширень s ge a y I m t t e
Ряд країн Південно-СхідноїЄвропи є кандидатами на вступдо ЄС.
З 2007 р. членство в ЄСнабувають Болгарія та Румунія.Час вступу Туреччини до ЄС єменш ясним.
Туреччина є одним з найдавніших торговельних партнерів ЄС, Угода проасоціацію з нею була підписанаще у 1963 р., створений і митний союз.
Країна подала заявкуна членство в ЄС у 1987 р.
Двіінші балканські країни із статусом країни-кандидата – Хор- r a
Світовий гравець
ЄС готовий зміцнювати відносини зі своїми східними (Росією, Україною, Молдовою, а,можливо, і Бєларуссю) та південними (країни Середземномор’я ) сусідами.
Росія є найбільшимсусідом ЄС.
Кінцевою метою є членство цихкраїн в ЄС, водночас в рамкахцього процесу цим країнам вженадано вільний доступ до ринкуЄС та забезпечена підтримкапрограм внутрішнього реформування.
Зі свого бокусусіди могли б взяти на себебільші зобов’язання щодо проведення демократичних реформ, розвитку ринкової економіки та дотримання правлюдини.
Оскільки розширенняпризводить до безпосереднього межування з країнами,позначеними політичною тасоціальною нестабільністю, ЄСготовий розділити з ними своїпроцвітання та стабільність, утакий спосіб зміцнюючи своюбезпеку.
Наступним кроком можуть бутипереговори західно-балкансь-ких країн щодо Угод про асоціацію та стабілізацію, за прикладом Хорватії та колишньоїЮгославської Республіки Македонії, що передують поданнюзаявки на членство.
З огляду на той факт, щокраїни-сусіди є транзитнимитериторіями для нелегальноїміграції, незаконної торгівлінаркотиками й людьми, деякимз них ЄС допомагає зміцнити їхкордони та міграційне законодавство.
Росія, Україна, Молдова табільшість країн ПівденногоКавказу та Центральної Азіїмають угоди з ЄС щодо торгівлі,політичної співпраці, захистунавколишнього середовища та
морськими сусідами. Така зонаохоплюватиме арабські країниПівденного та Східного Середземномор’я, а також Ізраїль таПалестинську Автономію.
Єгипет, Марокко, Йорданія та Туніс вже підписали Агадирську угоду про вільнуторгівлю.
Ці країни отримують фінансовудопомогу від ЄС в рамках програми TACIS (програма технічноїдопомоги країнам СНД та Монголії) у розмірі 3,14 млрд. єврона період 2000-2006 рр.Програма охоплює проекти всфері інституційних реформ,розбудови інфраструктури, розвитку приватного сектору, захисту навколишнього середовища та сільського господарства.
Трансатлантичні зв’язки
Трансатлантичне партнерство із США є ключовим у зовнішньополітичних зв’язках ЄС.Торговельний та інвестиційний обіг через Атлантику складає близько мільярда євро надень.
ЄС та СШАподіляють багато спільних цінностей та інтересів, незважаючи на те, що часом між нимивиникають відмінності щодо визначення пріоритетів та підходів.
З огляду на обсяг двосторонньої торгівлі (на США припадає 25% експорту та 20%імпорту ЄС) не дивно, що час від часу між ними спалахують суперечки.
Хоча цісуперечки і стають найактуальнішими новинами, їхня частка складає лише близько 2%від сукупного обсягу торгівлі між трансатлантичними партнерами.
Вирішення суперечокміж ЄС та США, скажімо, щодо законодавства в сфері конкуренції або щодо взаємноговизнання технічних стандартів слугує прикладом розбудови відносин ЄС з іншимипартнерами, включаючи Японію та Канаду.
В інтересах поглиблення відносин з Канадою у 2004 р.
Світовий гравець
M © тицій до Японії та найбільшогореципієнта японських прямихіноземних інвестицій, випереджаючи США та Китай.
Поряд із зростанням ваги ЄС іКитаю у якості світових гравців,останніми роками суттєво змінилася і динаміка їхніх відносин з наголосом на політичному діалозі, галузевих угодахта інституційних обмінах.
Всфері торгівлі Китай став другим найбільшим партнером ЄСза межами Європи – післяСША, але попереду Японії.
Азія стає ближчоюХоча Китай та Японія є найбільшими торговельними партнерами ЄС в Азії, найтривалішими та стабільними є відносини ЄС з сімома членамиАсоціації країн Південно-Схід-ної Азії (АСЕАН).
Ці відносинибули започатковані у 1972 р., аформалізувалися вони в Угодіпро співробітництво 1980 р.АСЕАН розпочав ініціативущодо розширення співробітництва з процесу, що отримавназву ASEM (зустрічі Азії таЄвропи), в яких також берутьучасть Китай, Японія та Південна Корея.
За останні роки ЄС інтенсифікував свої відносини з Японією.
План дій ЄС – Японія,прийнятий у 2001 р., розширюєколо двостороннього співробітництва від суто торговельної таінвестиційної до політичної такультурної сфер.
ЄС є найбільшим торговельним та інвестиційним партнером Індії.
Зв’язки з Латинською Америкою політичні, економічні, наукові,освітні, технічні, культурні тасоціальні.
Всі латиноамериканські країни, разом чи окремо,підписали з ЄС угоди про асоціацію, співробітництво читоргівлю.
ЄС є другим торговельнимпартнером країн ЛатинськоїАмерики, найбільшим постачальником прямих іноземнихінвестицій, а також провіднимдонором допомоги у розвиткурегіону.
Кожні два роки ЄС та всі країниЛатинської Америки й Карибського басейну проводять міжрегіональні саміти, які охоплюють широке коло питань:
Тривають переговори між ЄСта МЕРКОСУР (Аргентина,Бразилія, Парагвай та Уругвай)щодо Угоди про асоціацію, щопередбачає, зокрема, і створення зони вільної торгівлі міждвома регіональними організаціями.
Китай та Індія приєднуються до програми “Галілео”
Це є проявом бажання країн Азії розширюватисфери співробітництва з ЄС, виходячи за рамки торговельних питань.
Система “Галілео”, що функціонуватиме з 2008 р., передбачає запровадження більшточної системи навігації, альтернативної американській мережі “Система глобальногопозиціонування” (GPS – Global Positioning System).
“Галілео” використовуватиметься,головним чином, для пошуку місцерозташування автомобілів та інших транспортнихзасобів, для науково-дослідних цілей, землеустрою та контролю за стихійними лихами.Ця система також обслуговуватиме урядові замовлення, але лише країнчленів ЄС.
Світовий гравець розпочав новий діалог з Африканським Союзом (АС).
В центрі уваги - запобігання тарозв’язання конфліктів, підтримка з боку ЄС миротворчихзусиль Африканського Союзута ООН на континенті.
ЄС вже маєтакі угоди, включаючи угоди провільну торгівлю, з Мексикою таЧилі, що були підписані у 1997році та 2002 р. відповідно.
Партнерство з АфрикоюОкрім традиційних зв’язків зкраїнами Африки у формісередземноморських угод чиособливих відносин з країнамиАфриканського, Карибського таТихоокеанського регіонів ЄС
Для подальшої інформації
Тут ви зможете отримати інформацію щодопитань зовнішньої політики, розширення, зовнішньої торгівлі, політики розвитку,гуманітарної допомоги та прав людини.
Інформацію щодо спільної зовнішньої політики та політики безпеки ЄС дивітьсяна сайті: ue.eu.int/pesc
Підписано до друку: 30.10.2006Друк: КПФ "А-Скрін”
Абсолютний розмір Європейського Союзу в економічному,торговельному та фінансовому вимірах робить його світовимгравцем.
ЄС підписав угоди про співробітництво з більшістюкраїн та регіонів світу.
Найбільший міжнародний торговельнийпартнер, батьківщина євро - другої за значенням валюти в світі- ЄС витрачає близько 500 млн. євро щомісяця на проектидопомоги на всіх п’яти континентах.
Пріоритетним напрямком для ЄС є спільна зовнішня табезпекова політика з метою забезпечення єдності дій наміжнародній арені всіх його країнчленів заради стабільності,співробітництва та взаєморозуміння.
Водночас, ЄС працює надвласним оборонним потенціалом та вже провів свої першімиротворчі операції.
Він також бере участь у боротьбі зтероризмом.
Допомагаючи в забезпеченні безпеки та стабільності у світі, ЄСгарантує безпеку життя власних мешканців.
ЄС є особливо активним у проголошенні людських аспектівміжнародних відносин, таких, як солідарність, права людини тадемократія.
Додаткова інформація про Європейський Союз
По всій Європі функціонують сотні місцевих інформаційних центрів.
Адреси центрів Ви можете знайти на Інтернет-сторінці: europa.eu.int/comm/relays/index_en.htm
Europe Direct - Пряма телефонна лінія, завдяки якій Ви зможетеотримати відповіді на Ваші запитання стосовно ЄвропейськогоСоюзу.
Телефонуйте, дзвінок безкоштовний: 00 800 6 7 8 9 10 11 (абоплатний – поза межами ЄС: 32-2 29-99696), а також надсилайте Вашілисти на електронну адресу, яка знаходиться на Інтернет-сторінці:europa.eu.int/europedirect
Представництва та офіси Європейської Комісії та Парламенту існують в усіхкраїнах Європейського Союзу.
В інших країнах працюють Представництва ЄК.
Представництво Європейської Комісії в Україні та Бєларусі
Представництво Європейської Комісії в Українівул.
Київ 01024, Україна Тел.: +380 (44) 390-80-10Факс: +380 (44) 253-45-47E-mail: delegation-ukraine@ec.europa.eudelegation-ukraine-press@ec.europa.eu (Відділ преси та інформації)
Переклад з видання англійською мовою A World Player. The European Union’s External Relations
© Представництво Європейської Комісії в Україні та Бєларусі Україна, м.
Київ, 01024, вул. Круглоуніверситетська, 10
Ласкаво просимо до Європи – нашого дому.
Давайте відкривати Європу разом!
Це буде захоплююча подорож у часі й просторі,під час якої ви дізнаєтеся багато цікавих речей.
Перевіряй отримані знання, пройшовши невеликі тестування по кожному розділу нанашій Інтернет-сторінці:europa.eu.int/europago/explore.
Ти також можеш розважитися, зайшовши на Інтернет-сторінку “Вперед, Європа”(Europe Go) europa.eu.int/europago/welcome.jsp, де можна обрати цікавутематичну гру.
Тоді починаємо!
Що ти можешдізнатися з цієї книги?
Клімат та природа
Сорок видатних людей від А до Я
Мови Європи
Родина народів
Об’єднання родини:історія Європейського Союзу
Як приймаються рішення в ЄС
Європа - один з семи континентів світу.
Інші шість: Африка,Америка, Антарктида, Азія, Австралія та Океанія.
Європа простягається від Арктики на півночі до Середземного моря на півдні, та від Атлантичного океану на заході до Азії на сході.
Вона має багато річок, озер тагірських хребтів.
На мапі (с.4) зображенінайбільші з них.
Найвища в Європі гора Ельбрус знаходиться на Кавказі, на кордоні Росії та Грузії.
Їївисота сягає 5 642 метрів над рівнемморя.
В Альпах також знаходиться найбільше в Західній Європі прісноводне озеро - Женева.
Вонознаходиться між Францією та Швейцарією, маєглибину 310 метрів й містить в собі приблизно89 трильйонів літрів води.
Найбільше озеро в Центральній Європі - озеро Балатон в Угорщині. Довжиною 77 кіломет-
Одна з найдовших річок Європи - річка Дунай. Вона бере свій початок в області Шварцвальду й протікає в східномунапрямку територією 10 країн (Німеччина, Австрія, Словаччина, Угорщина,Хорватія, Сербія, Болгарія, Румунія,Молдова та Україна) до Румунії, деутворює дельту вздовж узбережжя Чорного моря.
В цілому, її довжинаскладає 2 850 км.
Інші великі річки Європи - Рейн (довжиноюприблизно 1 320 км ), Ельба (довжиноюприблизно 1 170 км) та Луара (довжиноюбільш ніж 1 000 км).
Зможеш знайти їх накарті?
Великі річки дуже зручно використовувати для здійснення різноманітних перевезень.
На баржах,які пересуваються вверх і вниз порічках, з європейських портів доміст, віддалених від моря, транспортуються будь-які товари.
Для подорожування Європою зручніше користуватисядорогами та залізницями, ніж річками.
А чи відомо тобі, що перші залізниціз’явилися саме в Європі?
У 1825 р.Джордж Стефенсон представив першийпасажирський потяг.
Він був названий”Ракета”, а його швидкість, яка на тойчас була досить високою, досягала 25км/г.
Сучасні європейські швидкісні електропоїзди дуже відрізняються від перших паровозів.Вони дуже зручні, їх швидкість досягає 330 км/г, і рухаються вони спеціально збудованими коліями.
До того ж, на такому транспорті дуже зручно подорожувати.
Іноді дороги та залізничні колії проходять крізь гірські хребти, пересікають великі річки інавіть море.
Висота найвищого моста у світі складає 245 метрів.
Люди також подорожують по Європі літаками,тому що це найшвидший вид транспорту.
Одні знайкращих літаків в світі, наприклад “Аеробус”,було збудовано саме в Європі.
Окремі деталі“Аеробуса” виготовляються в різних європейських країнах, а потім команда інженерів повністю комплектує літак. Найбільший пасажирський літак світу - “Аеробус А380” - здатний перевозити 840 пасажирів.
Перший свій рейс вінздійснив у квітні 2005 р.
Найшвидший пасажирський літак - ”Конкорд” - був розроблений командою французьких та англійських конструкторів.
“Конкорд” може розвивати швидкість до2 160 км/г, а це вдвічі більше швидкості звуку.
Швидшою за будь-який літак є космічна ракета, такаяк “Аріанна”, - спільний проект декількох країн Європи.
Клімат та природа
На більшості території Європи панує помірний клімат - не надтохолодний і не надто засушливий.
Найхолодніші місця знаходяться на далекій півночі й високо в горах, де зимова температура в ночі може досягати 40 градусів нижче нуля за Цельсієм.
Найбільш тепла і суха погода припадає на літо (з червня по вересень), а найбільшхолодна - на зиму (з грудня по березень).
Тим не менше, погода в Європі дужемінлива, і у деяких регіонах може дощити протягом всього року.
Дикі тварини, які мешкають у холодних регіонах, як правило, мають густе хутро абопір’я, що утримує тепло.
Деякі тварини сплять цілузиму, щоб зберегти енергію.
Це називаєтьсязимовою сплячкою.
, де пров од я ть в сю зиму в сплячці.
Багато видів птахів живляться комахами та іншими дрібними водними істотами, яких нетак просто знайти під час холодних зимових місяців.
Тому восени вони відлітають напівдень і не повертаються до весни.
Деякі з птахів долають тисячі кілометрів крізь Середземне море та пустелю Сахару, щоб перезимувати в Африці.
Такі сезонніперельоти називаються міграцією.
Весна і літо в Європі З весною (з березня по травень) до Європи повертається тепло. Сніг та лід тануть.
Уводоймах зароджується нове життя комах та риб.
Мігруючі птахи повертаються з теплихкраїв для того, щоб побудувати свої гнізда й вивести пташенят.
Квіти розкриваються, абджоли переносять пилок з однієї рослини до іншої.
Холоднокровним тваринам, таким якрептилії, також необхідне сонце, що даєїм енергію життя.
Влітку, особливо натериторії Південної Європи, ви дужечасто можете побачити ящірок, які гріються на сонечку, та почути цвірканняцикад та коників.
Оси також люблять фр у к ти .
Наприкінці літа та восени дні стають коротшими, а ночі - холоднішими.
Більшість смачних фруктів дозрівають саме в цю пору року,і фермери збирають врожай.
Дозрівають ігоріхи, які збиратимуть білки, готуючись дозими.
Завдяки такій зміні пір року краєвиди Європидуже різноманітні й чудові.
Сільське господарство s i C r o b
Південніше більшість ґрунтів сприятливі для веденнясільського господарства.
Там вирощують різноманітні видизернових, зокрема пшеницю, кукурудзу, а також цукровийбуряк, картоплю та всі види овочів і фруктів.
Вони м о в і ст і там я ть іну С, ч к о р и с е ре з щ ним о є д и для у же наш о г о з до ро в
В місцях, де достатньо сонячного світла і депрактично не буває морозів (наприклад, Середземноморське узбережжя), фермери вирощують апельсини, виноград, лимони таоливки.
З цього виноград у в и г о т о в л я ч е р в ють о н е в ин о .
Трава росте там, де часто йдуть дощі,навіть якщо землі не дуже родючі.
Багатоєвропейських фермерів тримають в своїхгосподарствах тварин, що харчуютьсятравою, таких як корови, вівці, кози.
Вонидають молоко, м’ясо та інші корисні дляспоживання речі, такі як вовна й шкіра.
Стадо овець, що пасеться на луках Іспанії.
Фермери також тримають свиней та свійську птицю.Цих тварин можна вирощувати будь-де, тому що їхможна тримати в спеціальних приміщеннях і годувативже готовими кормами.
, я про т кі м і ст е ї н у, щ я ть б а г о к а т о р и с о н о дл я н ашого здоров’я.
Серед європейських ферм є як дуже великі, так ізовсім маленькі.
Нагорбистих ділянках розміщені дещо менші зарозмірами поля.
Для захисту полів від вітру тадощу, що призводять до вимивання ґрунту,використовують спеціальні огорожі здебільшого уформі посадки дерев.
В них можуть мешкати ідикі тварини.
Ковдра з європейських полів.
Узбережжя Європи простягається на тисячі кілометрів,що є дивовижним, оскільки сама природа творила йогоформи й обриси.
Тут і величезні круті скали, і чудовіпляжі з піску та гальки, створені впродовж століть самим морем.
В інших країнах море та вітер формують з піску дюни.
Дюна Піла висотою117 метрів - найвища в Європі.
Вона знаходиться поблизу м. Аркашон у Франції.
Найвища дюн
, щ о в од и т ься в Середземному морі.
В морях навколо європейських берегів живе ціле різноманіття тварин та риб.
Вонислугують їжею для морських пташок та морських видів ссавців (наприклад, длятюленів).
Там, де річки впадають у море, під час відливу чаплі зграями злітаються запоживою, яка мешкає в мулі.
Для людини море також є дуже важливим.
Середземне море відігравало таку важливуроль у житті римлян, що вони дали йому назву “Mare nostrum” (“наше море”).
Впродовжстоліть європейці перепливли світові океани, відкривали інші континенти, освоювали їх,торгували з ними і оселялися там.
В розділі “Подорож у часі” ви зможете знайти більшеінформації про ці великі подорожі та відкриття.
Деякі найкращі кораблі були збудовані саме в Європі.
Найбільший у світі пасажирський лайнер “Королева Марія - 2” (Queen Mary 2) - один з них.
Цей корабель здійснив свою першу трансатлантичну подорож у січні 2004 р.
Європейське узбережжя - ідеальне місце для відпочинку.
Тут ви зможете насолодитися всіма видамиводного спорту: від серфінгу й греблі до водних лижта дайвінгу.
Або ви маєте можливість просто розслабитися: поніжитися на сонечку та поплавати у морі.
Рибальство завжди було важливою справою для європейців.
Цілі міста зростали та розвивалися навколорибальських поселень. Тисячі людей і сьогодні заробляють собі на життя ловлею та продажем риби.
Європейці спож и в а ю ть б а г а т риб о и. Т у не ц ь в в а ж а є т ь с я о д н на й б і им з л ь ш их її пр е д став н и к ів.
Сучасний рибал
Ще один спосіб контролювати кількість риби в морях - вирощувати її на спеціальнихфермах.
На узбережжі Північної Європи лосося розводять у великих клітках у морі.
Утакий самий спосіб розводять мідії, устриці та інші морські молюски.
На захист узбережжя Європи
Тому нам необхідно піклуватися про них.
Ми повинні захищати їхвід забруднення відходами з фабрик та міст.
Цепризводить до забруднення пляжів ізагибелі тисячі морських пташок.
Європейські країни співпрацюють длязапобігання таких випадків.
За тисячі років Європа докорінно змінилася.
Це дуже захоплююча історія, але водночас і дуже довга.
Зупинимося лише на ключових подіях.
Доісторичний наскальний малюнок у Франції s
Бронзовий та залізний вік u m e u s r
Згодом був винайдений більш міцний метал - залізо.
Найкращим різновидом залізастала сталь, яка прославилася своєю міцністю.
Але через те, що процес виготовлення сталібув складним та кропітким, цей вид зброї вважався дуже дорогим та рідкісним!
Стародавня Греція: приблизно з 2000 рр. до 200 рр. до н.е.
В Греції приблизно 4000 років тому люди почали будувати міста.
Спочатку ними правиликоролі.
Пізніше, приблизно у 500 р. до н.е., у Афінах був запроваджений демократичнийлад.
Демократія з давньогрецької перекладається як “влада народу”.
Храм, збудований за часів Стародавньої Греції, стоїть в Афінах і до тепер.
Інші важливі запровадження стародавніх греків, що є важливими для нас:
• чарівні міфи про пригоди міфічних героїв та богів;• величні храми, мармурові статуї, витончений посуд;• Олімпійські ігри;• театр і п’єси-шедеври, які грають у сучасних театрах;• великі мислителі Сократ та Платон, які на основі своїх вчень робили доступними для людей філософію та логіку;• Евклід та Піфагор, математики, які вивели основоположні правила і закони матема- тики;• вчені, як Аристотель, який вивчав природу рослин та тварин, та Ератосфен, який довів, що земля кругла, та прагнув вирахувати її розміри.
M rys a авня грецька ваза, на якій n P
Платон, один з н а й в і до м і ш их м и с ли т е л і в у світі.
Римська імперія:приблизно з 500 рр. до н.е. до 500 рр. н.е.
Будівля часів Стародавнього Риму.
•якісні прямі дороги, які сполучали всі частини імперії;•вишукані будівлі з затишними двориками, оздобленими мозаїкою;•міцні мости та водні канали для постачання води на довгі відстані;•округлені арки, які робили будівлі більш міцними та витривалими;•нові будівельні матеріали - цемент та бетон;•нові види зброї – катапульта;•важливі закони, які використовуються і до нині більшістю європейських країн;•латинська мова;•відомі письменники - Цицерон та Вергілій.
Середні віки: приблизно 500 -1500 рр. н.е.
Після розпаду Римської імперії Європа була розділена між різними народами.
Наприклад…
Кельти.Їхні нащадки проживають на території сучасних Бретані(Франція), Корнвола (Англія), Галіції (Іспанія), Ірландії,Шотландії та Уельсу.
Саме в цих частинах Європи дуже розповсюджені мови та культура кельтів.
Кельтський вит вір м и ст е ц тва , п риб ли з но 700 рр. н
В період 800-900 рр. н.е. здійснювали морські походи до інших країн, викрадали скарби, активно торгували та оселялися на родючих землях.
Вікінги були відмін ми.
Слов’янипроживали переважно на території Східної Європи і стали пращурамитеперішніх слов’яномовних народів, включаючи білорусів, болгар, хорватів, чехів,поляків, росіян, сербів, словаків, словенців та українців.
Мадяриоселилися у Східній Європі, а у 900 рр. н.е. заснували Королівство Угорщину.
Їхні сучасні нащадки мешкають в країні Угорщині та в інших сусідніхкраїнах.
Протягом всього періоду Середньовіччя міжкоролями та дворянством велися численнівійни.
Це були часи, коли лицарі у латахвоювали верхи.
Деякі із замків булинастільки міцними, що збереглися донаших часів.
Середньо в і ч
Саме в епоху Середньовіччя християнство перетворилося на основну релігію в Європі, а церкви будувалися майже всюди.
Деякі з них зачаровують своєювеличністю, особливо собори з їх високими баштамиі яскравими вітражами.
Готична архітектура, прик
Середньовіччя.
У Південній Іспанії, де найпоширенішою релігією був іслам, правителібудували прекрасні мечеті та мінарети.
Найвідомішими з тих, що залишилися дотепер, є мечеть в Кордобіта мінарет Жиральда в Севільї.
© тина середньовічної мечеті у Кордобі (Іспанія).
В часи Середньовіччя більшість населення не вміла аніписати, ані читати.
Всі знання вони отримували відсвященнослужителів під час церковних служб.
Але у 13001400 рр. і студенти почали відкривати для себе давнікниги.
Вони були здивовані величчю думок та знань, щов них містилися.
Заможні та освічені люди, наприклад, у Флоренції(Італія) виявляли все більшу зацікавленість.
Вонимогли собі дозволити купувати книжки, особливо післязапровадження друкарства в Європі у 1445 р.
Всіпросто закохалися у Стародавню Грецію та Рим.
О дна з найвідом і ш их ст а т уй у т і: Д св і
Здавалося, що втрачена краса та мудрість відродилися. Тому цей період перетвореньми називаємо “Ренесансом” (“Відродженням”), що залишив нам у спадок:•великих художників та скульпторів, таких як Мікеланджело та Ботічеллі;•талановитих архітекторів, таких як Брунеллески;•неперевершеного й неповторного винахідника й митця Леонардо да Вінчі;•великих мислителів Томаса Мора, Еразма Роттердамського та Мішеля де Монтеня;•науковців Коперніка та Галілея, який довів, що Земля, як і інші планети, обертається навколо Сонця;•неповторні будівлі, як, скажімо, замки долини річки Луари;•нові погляди і думки щодо місця людини у світі.
Великі географічні відкриття: приблизно 1500-1900 рр. н.е.
Єдиноюпроблемою було те, що подорожувати наземнимшляхом було досить складно й займало багато часу.Тому купці намагались дістатися Індії морем.
Великоюперешкодою на цьому шляху стала Африка.
Тим не менше, по мірі того, як люди почали вірити вте, що Земля кругла, вони робили спроби дістатися Індії, взявши курс на захід. Так, у 1492 р.
Згодом інші дослідники пішли слідом за ним. У 1497-98 рр.
Інший португальськиймореплавець, Фердінанд Магеллан, став першим, хто здійснивморську навколосвітню подорож у 1519 - 1522 рр.
Васко да Гама, перша людина, яка дії з Європи.
Ц в ин и щ е й ений к землі й проголошували їх власністю своїхкраїн в Європі.
Європейці оселялися там, пе- о л о н і за т ора ми.
реносили свої традиції, звичаї та мову.
Ось чому англійська і французька перетворилися на основні мови спілкування в Північній Америці, аіспанська і португальська - в Центральній та Південній Америці.
З часом європейці просувалися все далі й далі - до Японії, Китаю, Південно-Східної Азії,Австралії та Океанії.
Моряки, повертаючись із далеких мандрівок, ділилися враженнямивід усього побаченого, незвичного для Європи.
Протягом ХІХ сторіччя європейці просунулисявглиб Африки і до 1910 р. колонізували весь Африканський континент.
Тим часом науковці та дослідники Європи вивчали секретисвітобудови.
Геологи вивчали будову гірських порід такопалин, за допомогою яких дізнавалися про вік та структурунашої планети.
Два великих вчених Жан-Батіст Ламарк та Чарльз Дарвін зробили висновок, що тварини та рослинипродовж декількох мільйонів років еволюціонували з одноговиду в інший.
Цей період нових переконань і поглядів, щоназивається Просвітництвом, призвів до революцій вбагатьох країнах.
Наприклад, Французької революції1789 р., під час якої король, королева та більшістьдворянства були страчені.
Промислова революція: приблизно 1750-1880 рр.
Інший вид “революції” розпочався в Європі 250 років тому.Але вже в сфері “промисловості”.
Все розпочалося з енергетичної кризи.
Ним стало кам’яне вугілля, якого було вдосталь в Європі.Розпочався процес видобування вугілля.
Воно стало ідеальним матеріалом для виробництва сталі та заліза.
Близько 150 років тому, Генрі Бесемер запровадив доменну піч, що дозволяла виробляти велику кількість сталі у відносно дешевий спосіб.
Невдовзі Європа почала виробляти величезні обсяги сталі.
Це змінило світ!
Дешева сталь дозволила будувати хмарочоси, масивні мости, океанські лайнери, машини, рефрижератори тощо.
А також потужні бомби й інші види озброєнь.
Інші європейські відкриття, які були зроблені починаючи з 1870-х років, що зробилисвіт таким, яким він є зараз. Серед них:
Телевізор та автомагістраль 1920 pp.
Бензиновий двигун1886 p.
Перше радіо повідомлення 1901 p.Бакеліт, перший пластик1909 p.Неонове освітлення1912 p.
О ле к с місцях, що пов’язані з продажем товарів танаданням послуг.
Є багато речей, які принесли непоправну шкодулюдству.
Певні висновки були таки зроблені.
Деяких з них ми вжезгадували в попередніх розділах.
Майже неможливо в одній книжцірозказати про всіх відомих людей Європи.
Це може бути видатна постатьвашої країни, ваш улюблений спортсмен, рок чи поп група.
Мій власний вибір:
Мови Європи
Люди в Європі спілкуються багатьма мовами.
Більшість з цихмов належить до трьох великих мовних груп: германська, романська та слов’янська.Головним принципом їх розмежування було спільне походження мов.
Наприклад,романські мови пішли від латині, якою спілкувалися римляни.
Нижче наведені приклади того, як сказати “Доброго ранку” та “Привіт” різнимимовами:
Не складно помітити на цих прикладах схожість мов в Європі.
Але є мови, які малосхожі або зовсім відрізняються одна від одної.
Мовою народу Рома, що мешкає в різних частинах Європи, “Доброго ранку” звучитьяк Lasho dyes.
Вивчати мову дуже цікаво, але крім того ще й дуже корисно.
Багато хто на канікулахвирушає до інших європейських країн, знайомиться з людьми, що там мешкають.
Аце ідеальна можливість попрактикувати ваші знання з різних іноземних мов.
Родина народів
Тепер ми всіразом, як одна велика родина.
Нашому об’єднанню сприяло багатофакторів.
Ось деякі з них:
• Ми ділили один континент вже не одну тисячу років.• Наші мови часто дуже схожі між собою.• В кожній країні мешкає багато вихідців з інших європейських країн.• Наші традиції, звичаї та свята мають переважно спільні корені.• Ми поділяємо нашу спільну історичну спадщину: музику та мистецтво, архітектурні пам’ятки, що формувалися сторіччями.• Всі європейці виступають за рівні умови для всіх, добросусідство, свободу вибору, свободу слова, повагу один до одного, турботу про тих, хто її потребує.
Таким чином, кожна країна є особливою, індивідуальною, і, водночас, виступає частиною одного європейського цілого.
На жаль, між європейськими країнами траплялися суперечки, основною причиною якихбула боротьба за владу та землю.
Деякі правителі прагнули здобути владу шляхомзавоювання територій сусідніх країн.
В будь-якому разі сотні років в Європі точилися жахливі війни.
У ХХ столітті на цьому континенті розпочалися дві найкровопролитнішівійни, які згодом охопили весь світ.
Тому вониотримали назву світових воєн.
Вони призвели до мільйонних людських втрат, а Європа опинилася в руїнах і бідності.
Європа у 1945 р.
Чи можна зробити так, щоб такого більше не трапилося?
Чи будуть тепер європейцівирішувати проблеми за столом переговорів замість збройних сутичок?
Відповідь —так!
Історія Європейського Союзу викладена в наступному розділі.
Об’єднання родини: історіяЄвропейського Союзу
Друга світова війна закінчилася у 1945 р.
Француз Жан Моне міркував над цимпитанням.
Він розумів, що для того, щоброзпочати війну, країні необхідні дві речі:по-перше, залізо для виготовлення сталі,необхідної для виробництва танків, зброї,бомб тощо; по-друге, вугілля для забезпечення енергією заводів та потягів.
Натомість, ці галузі мають функціонувати за участі представників всіхєвропейських країн, і вони могли б сісти за стіл переговорів й обговорювати спільніпроблеми виробництва разом.
Жан Моне усвідомлював, що його план спрацював билише за умови, якби лідери європейських країн дійснопрагнули його реалізувати.
Він поділився своїмипереконаннями зі своїм другом Робером Шуманом,міністром французького уряду.
Той, в свою чергу,знайшов цю ідею блискучою і озвучив її у своїй промові9 травня 1950 р.
Ця промова переконала не тільки лідерів Франції та Німеччини, а і лідерів Бельгії, Італії,Люксембургу та Нідерландів.
Вони погодилися об’єднати власні вугільну і сталеливарнупромисловості, в результаті чого було створено Європейське об’єднання вугілля тасталі (ЄОВС).
Так у 1951 р.було засновано ЄОВС.
Спільний ринок
Дуже скоро спільна робота дала відчутні результати, тому лідери цих шести країнприйняли рішення створити Європейське економічне співтовариство (ЄЕС).
Воно булозасновано у 1957 р.
“Економічне співтовариство” означало об’єднання економік країн, іншими словами,об’єднувалася політика щодо вирішення всіх питань, пов’язаних зі сферами грошей, бізнесу, працевлаштування та торгівлі.
Одним з головних завдань ЄЕС було створення “спільного ринку” шести країн-учасницьв інтересах полегшення умов торгівлі міжними.
До цього часу поїзди, вантажівки, баржі,завантажені товаром, перетинаючи кордоніншої держави, повинні були завждизупинятися на кордоні, подавати документина перевірку і сплачувати те, що називається “митними зборами”. Відповідно, цінина такі товари зростали.
Сутність спільного ринку полягала в тому,щоб позбутися постійних митних перевірок,простоїв та митних зборів.
Іншими словами,дозволити країнам торгувати між собою так,ніби вони всі здійснюють операції в межаходнієї країни.
Харчова промисловість та сільське господарство
Навіть у 1950-ті роки в Європі відчувалася нестачапродуктів харчування.
Цей успіх не залишився непоміченим.
Д о г а н овір про в ія с т у танія, Данія та Ірландія приєдналися до ЄЕС у 1973 р. Потім постала черга Греції п до ЄЕС.
у 1981 р., Португалії та Іспанії у 1986 р., Австрії, Фінляндії та Швеції у 1995 р.
Отже, з цього часу організація нараховувала 15 членів.
Значнорозширилося і коло завдань ЄЕС.
Більш розвинені країнидопомагали біднішим країнам у реалізаціїважливих державних проектів, зокрема,будівництва шляхів.
Захист довкілля передбачає зменшення забруднення
лад, завдяки використанню енергії повітря, наприк зпеченні електроенергією вітру в забе l ide s k a u re
Одним словом, суттєво змінився характер утворення, воно стало більш консолідованим, тому у 1992 р. було вирішено перейменувати його у Європейський Союз (ЄС).
Об’єднання родини
Між тим, за межами ЄС відбувалися не менш важливі події.
Впродовж багатьох років Європа була розділена на східну і західну її частини.
Вони не вели воєн одна з одною,але їх лідери ніколи не могли дійти згоди.
Керівники країн східної частинидотримувалися форми правління під назвою “комунізм”, що обмежувала свободугромадян.
Саме через такий спосіб правління країни цієї частини Європи булибіднішими у порівнянні із Західною Європою.
Розкол між Заходом і Сходом був настільки глибоким, що отримав назву “залізноїзавіси”.
Один з нихпростягався через Берлін і розділяв Німеччину на дві частини.
Дістати дозвіл на перетинцього кордону було майже неможливо.
Нарешті, у 1989 р. непорозуміння та розподіл завершилися.
Берлінський мур був знесений, а “залізна завіса”впала.
Згодом відбулося об’єднання Німеччини.
Громадяни країн східної частини Європи обрали нові уряди, щопозбулися жорсткого комуністичного ладу.
Нарешті вонистали вільними!
Це було дійсне свято.
Країни, які здобули свободу, висловили своє бажаннястати членами ЄС. І згодом утворилась ціла низка країнкандидатів на вступ до ЄС.
1989 р.: знесення Б ерлінського муру.
Для вступу в ЄС країна повинна мати стабільну економіку.
Країна також має поважати права людини.
Країни-кандидати наполегливо працювали, щоб відповідати цим вимогам.
Вже черездекілька років десять з них були готові до вступу.
ЄС всіма можливими способами намагається покращити рівеньжиття в країнах-членах.
Ось деякі з них.
Навколишнє середовище належить всім і кожному, тому країни співпрацюють в інтересах забезпечення його захисту.
ЄС має певні правила щодо заборони забруднень та щодо захисту, скажімо, диких птахів.
Ці правила стосуються кожної країни ЄС, а уряди, в свою чергу, маютьслідкувати за їх дотриманням.
захисту навколишнього с
Для людей дуже важливо мати роботу, яку вонивміють добре виконувати і від якої отримують задоволення.
Частина з їх заробітної платні йде на утримання лікарень, шкіл та до пенсійних фондів.
Саметому ЄС зосереджує зусилля на створенні нових робочих місць з покращеними умовами праці для всіх,хто прагне працювати.
Він сприяє започаткуваннювласної справи, а також виділяє кошти на пере-
Курси та тренінг и д у ж е в а ж у н ли в а б і у т т і н о в ої профе с і ї.
Люди, які живуть в ЄС, можуть вільно обиратикраїну для проживання, роботи чи навчання.
ЄСзабезпечує свободу пересування Європою.
Дляперетину кордонів більшості країнчленів ЄС вамбільше не потрібен закордонний паспорт.
Впродовж всієї історії кожна європейська країна мала свою власну валюту.
Тепер у Європі використовується єдина валюта, яка називається євро.
Кожна країна ЄС забажанням може запроваджувати її в свій обіг.
Банкнотита монети євро увійшли в грошовий обіг 1 січня 2002 р.
Єврозамінила національну валюту у 12 країнах ЄС, решта поки щоїї не впроваджує.
Якщо уважно подивитися на монети євро, тона одній стороні ви побачите зображення країни, в якій вона була виготовлена, а інша сторона - однакова для всіх.
Допомога слабкішим регіонам
Не в усіх частинах Європи життя однаково легке і безтурботне.
Деякі міста страждаютьвід недостатньої кількості робочих місць через закриття заводів і шахт.
В інших регіонахчерез погодні умови важко вести сільське господарство, а в деяких є складнощі зторгівлею, обумовлені нестачею транспортного сполучення.
ЄС вирішує ці проблеми за рахунок спільнихфондів, що складаються з внесків всіх країнчленів ЄС, а потім спрямовуються на потреби слабкішихрегіонів.
Наприклад, ЄС фінансує будівництво нових доріг і залізничних колій, допомагає розвиватися промисловості і сприяє створенню нових робочих місць.
ЄС в нових доріг.
В багатьох країнах по всьому світу тисячі людей гинутьабо живуть в дуже складних умовах, причиною яких євійни, хвороби чи природні катаклізми (засухи, повені).Найчастіше цим країнам не вистачає коштів длябудівництва шкіл, лікарень, будинків і доріг, що вкрайнеобхідні їх громадянам.
Крім фінансової допомоги, ЄС надсилає в такі країнивчителів, лікарів, інженерів та інших експертів.
ЄСтакож закуповує без митних зборів великий перелік товарів, що виробляються в цих країнах.
ЄС надсилає продуктихарчування голодуючим.
Це звичайна справа.
А чи завжди ввашій родині всі знаходять спільну мову?
Але приємно зазначити, що, замістьзбройного протистояння, лідери європейських країн вирішують всі негаразди мирнимшляхом.
Отже, мрія Жана Моне та Робера Шумана здійснилася: ЄС примирив всіх його членів.
Він також сприяє миру в сусідніх країнах і в світі, в цілому.
Наприклад, солдатита офіцери поліції ЄС допомагають забезпечувати мир в колишній Югославії, де лише кілька років тому велися кровопролитні бої.
І це лише незначна частина того, чим займається ЄС.До речі, перебування в Європейському Союзі змінюєсвітогляд на всі сфери нашого життя.
В оригінальній версії цей твір має німецькомовний текст, аледля гімну ЄС використана лише мелодія.
Ви можете її почути, якщо зайдете на Інтернет-сторінку:europa.eu.int/abc/symbols/anthem/index_en.html
Кольором визначені країни-члени ЄС.Смугасті - країни-кандидати на вступ до ЄС.Інші країни – сусіди ЄС.Крапками визначені столиці країн.
Країни Європейського Союзу
Країни розташовані в алфавітному порядку, відповідно до назви країни офіційноюмовою.
Дані щодо кількості населення подані на 1 січня 2004 р.
Як приймаютьсярішення в ЄС
Як ви розумієте, необхідно докласти багато зусиль для того,щоб організувати роботу ЄС.
Хто цим займається?
Європейська Комісія В Брюсселі 25 жінок та чоловіків (по одному представнику від кожної країни) збираютьсяна щотижневому засіданні у середу для обговорення подальших дій щодо вирішенняпроблем ЄС.
Коли комісари досягають згоди щодонеобхідного законопроекту, вони надсилають його на розгляд ЄвропейськогоПарламенту та Ради Європейського Союзу.
Європейський Парламент представляє інтереси населення всього ЄС.
Кожного місяця в Страсбурзі відбуваютьсязасідання, на яких обговорюються всі подані Європейською Комісією пропозиції законів.
В разі не прийняття Парламентом пропозиції, Комісія має вносити зміни взапропонований законопроект, поки Європарламент небуде задоволений, і закон буде ухвалено.
В Європейському Парламенті 732 члени.
Європейські парламентарі не єдині особи, що відповідають за прийняття новихзаконів ЄС.
Після обговорення запропонованого законопроекту Рада проводить голосування.
В окремих випадкахправила передбачають прийняття законуза одностайної згоди всіх членів Ради.
У випадку, якщо будь-яка країна не дотримується закону, Європейська Комісія абопопереджає країну, або подає на неї скаргу до Суду ЄС, що знаходиться у Люксембурзі.
До функцій Суду ЄС входить нагляд задотриманням законів в рівній мірі для всіх країнчленів.
В Європі функціонують інші об’єднання громадян(скажімо, комітети експертів), залучені до процесуприйняття рішень.
Адже дуже важливо пересвідчитися у вірності будь-якого рішення.
© тує рівність всіх перед законо м.
• Як можна припинити процес забруднення навколишнього середовища, яке призводить до зміни клімату?• Як можна захистити світові ліси та інші природні ресурси від винищення?• Як можна покращити життя бідних і голодуючих людей?• Як можна поновити мир у гарячих точках нашої планети?• Як здолати тероризм?
ЄС намагається вирішувати ці питання, але зробити це самотужки майже неможливо.
Для цього необхідні зусиллявсіх країн світу.
І, звичайно, необхідна узгодженість дійлідерів цих країн.
Що, на твою думку, має робити ЄС в напрямку вирішеннясвітових проблем?
Чи маєш ти якісь ідеї як зробити світ кращим?
Чому б не обговорити це з твоєю родиною, друзями йвчителями?
Довідник інституцій ЄС
Зміст
Знайомтесь: Європейський Союз
Процес прийняття рішень в ЄС
Європейський Парламент: голос народу
Рада Європейського Союзу: голос державчленів
Європейська Комісія: захист спільних інтересів
Суд Європейських Співтовариств: забезпеченнязаконності
Комітет регіонів: голос місцевої адміністрації
Європейський центральний банк: управління євро
Знайомтесь: Європейський Союз
Розвиток ЄС представляє собою дивовижну історію успіху.
Більше ніжза півстолітню історію ЄС забезпечив мир та процвітання в Європі,впровадив єдину європейську валюту (євро) та вільний від кордонів"єдиний ринок", де вільно пересуваються товари, люди, послуги такапітал.
ЄС став провідною торгівельною силою і світовим лідером утаких сферах як захист довкілля та допомога у розвитку.
Не дивно, щокількість членів ЄС збільшилася з 6 до 27 держав та ряд країнзбирається до нього приєднатися.
ЄС завдячує цими успіхами багато в чому унікальній організації своєїроботи.
Унікальній, тому що Європейський Союз не є федерацієюподібно Сполученим Штатам Америки.
Не є він і просто організацією,що базується на міжурядовій співпраці, як ООН.
Три головні законотворчі інституції ЄС:
• ЄвропейськийПарламент, якийпредставляє громадян ЄС і безпосередньо ними обирається;
• Рада Європейського Союзу,якапредставляє країничлени ЄС;
Такі виклики як запобігання зміні клімату чи захистнавколишнього середовища можуть бути вирішені тільки уміжнародній співпраці.
ЄС очолює ці зусилля.
Як працює Європейський Союз
Цей "інституційний трикутник" виробляє політику та закони, чинні навсій території ЄС.
Саме Комісія пропонує нові законопроекти ЄС, алеПарламент і Рада затверджують їх.
Суд Європейських Співтовариствслідкує за втіленням європейського законодавства, а Суд аудиторівперевіряє фінансуваннядіяльності Союзу.
Крім того, існують спеціалізовані агентства, які виконують певнітехнічні, наукові чи управлінські функції.
Права та обов‘язки інституцій ЄС, правила та процедури, яких вониповинні дотримуватися, викладені в договорах, на яких базується ЄС.Договори схвалюються президентами та прем‘єр-міністрами таратифікуються парламентами всіх державчленів ЄС.
В наступних розділах подається інформація про установчі договори таєвропейські інституції з поясненнями щодо діяльності кожної зінституцій та їхньої взаємодії.
У книзі також подається короткий огляддіяльності агентств та інших органів ЄС.
Мета цієї книги – надати чіткукартину того, як працює ЄС.
Установчі договори
Діяльність ЄС базується на чотирьох угодах:• Договір про заснування Європейського об‘єднання вугілля та сталі(ЄОВС).
Підписаний 18 квітня 1951 р. в Парижі, набув чинності 23 липня1952 р., втратив чинність 23 липня 2002 р.• Договір про заснування Європейського економічного співтовариства(ЄЕС), інша назва - "Римський договір".
Підписаний 25 березня 1957 р. вРимі, набув чинності 1 січня 1958 р. • Договір про заснування Європейського співтовариства з атомноїенергії(Євратом), підписаний в Римі разом з Договором про ЄЕС.• Договір про Європейський Союз (ЄС), підписаний в Маастрихті 7 лютого1992 р., набув чинності 1 листопада 1993 р.
Додавши міжурядову співпрацю доіснуючої системи Співтовариства,Маастрихтський договір створив новуструктуру з трьома "стовпами", якімають як по-літичний, так іекономічний характер.
Це і єЄвропейський Союз(ЄС).
Перші три договори створили"Європейські Співтовариства", тобтосистему спільного виробленнярішень у вугільній, сталеливарнійпромисловості, ядерній енергетиці таінших провідних секторах економікикраїн-членів.
Інституції ЄС, створенідля управління цією системою,злилися у 1967 р., у результатічого і з‘явилися єдинаКомісія та єдина Рада.
ЄВРОПЕЙСЬКИЙ СОЮЗ
Сфера Співтовариства (більшість питань спільної політики)
Спільна зовнішняполітика таполітика безпеки
В Маастрихті урядикраїн-членів домовилися і про співпрацю в сфері зовнішньоїполітики та безпеки тав області "правосуддята внутрішніх справ".
Європейський Союз у своїй діяльності базується надоговорах.
Три "стовпи" ЄС представляють різні сфериполітики ЄС та різні системи прийняття рішень.
Як працює Європейський Союз
Договори складають основу діяльності Європейського Союзу.
Кожногоразу коли до ЄС приєднується новадержава-член, в договори вносяться зміни.
Крім того, час від часу, договори змінюються з метою наданняЄвропейському Союзу нових зобов‘язань та реформування йогоінституцій.
• Єдиний європейський акт (ЄЄА),підписаний у лютому 1986 р., набувчинності 1 липня 1987 р.
В результаті, документ не зможе набутичинності в найближчому майбутньому.
• Амстердамський договір, підписаний 2 жовтня 1997 р., набув чинності 1 травня 1999 р.
Якщо ви бажаєте отримати більшеінформації про Конституцію, зверніться до сайту: http://europa.eu.int/constitution/
• Ніццький договір, підписаний 26лютого 2001 р., набув чинності
Процес прийняття рішень в ЄС
До процесу прийняття рішень уЄвропейському Союзі залучені різнієвропейські інституції, зокрема:
Існують три основні процедури: "консультація", "згода" та "спільне рішення".
Європейська Комісія пропонує новізаконопроекти, але саме Рада та Парламент приймають закони.
Іншіінституції також відіграють важливуроль.
Правила та процедури системиприйняття рішень в ЄС викладені вдоговорах.
Всі пропозиції щодо
За процедурою консультації Радаконсультується з Парламентом, таксамо як і з Європейським комітетомз економічних та соціальних питаньта Комітетом регіонів.
Легко заплутатися серед органів ЄС, особливо беручи до уваги те, що різніоргани мають схожі назви, скажімо, як три "ради".
Європейська РадаОб‘єднує голів держав та урядів (тобто президентів та/чи прем‘єр-міністрів)усіх країн ЄС та Президента Європейської Комісії.
Європейська Рада збирається чотири рази на рік для схвалення загальноїполітики ЄС та оцінки результатів.
Це найвищий орган ЄвропейськогоСоюзу, саме тому засідання Ради часто називають "самітами".
Рада Європейського СоюзуРаніше відома як Рада міністрів, складається з урядових міністрів усіх країнчленів ЄС.
Рада проводить регулярні засідання, де виносяться детальнірішення та приймаються європейські закони.
Міжурядова організація,спрямована, окрім іншого, на захист прав людини, забезпеченняєвропейського культурного різноманіття та вирішення соціальних проблем,таких, як расова упередженість та нетерпимість.
Була створена в 1949 р.,одним з перших її досягнень стала розробка Європейської Конвенції з правлюдини.
Рада Європизараз налічує 46 держав-членів, у тому числі 27 держав-членівЄвропейського Союзу. Штабквартира організації знаходиться у ПалаціЄвропи (Palais de l’Europe) у Страсбурзі, Франція.
Як працює Європейський Союз
Спільне рішення
За процедурою спільного рішення Парламент не простонадає свою оцінку, він має однаковізаконодавчі повноваження з Радою.
Рада розглядає пропозицію звнесеними змінами та або схвалюєїї, або відправляє на подальшудоробку.
В разі, якщо Рада вноситьзміни до пропозиції Комісії, рішеннямає бути прийняте одностайно.
Як тільки комітет прийняв рішення, узгоджений текст законопроекту надсилається до Парламенту та Ради для остаточногоприйняття його як закону.
Процедура згоди означає, що Радаповинна отримати згоду Європейського Парламенту до того як будутьприйняті якісь важливі рішення.
Процедура схожа на процедуруконсультацій, за винятком того, щоПарламент не може вносити зміни упропозицію: він повинен або схва-
Хто працює в європейських інституціях?
Службовці, які працюють в інституціях ЄС, набираються в усіх країнахчленах ЄС та за його межами.
Для того, щоб стати службовцем ЄС, ви повинні скласти складніконкурсні іспити.
З січня 2003 р. іспити в централізованому порядкуорганізуються Європейським офісом з відбору персоналу (ЄОВП).
Детальніша інформація за адресою: europa.eu.int/epso
Рада може прийнятизакон з поправками
Рада можеприйняти закон
Закон прийнято
Закон не прийнято
(ІІ) одноголосно, якщо комісія зробила негативнийвідгук
Закон приймається з поправками
Комітет примирення узгоджує спільний текст
Закон не ухвалено
Закон ухвалено
Закон не ухвалено
Як працює Європейський Союз
Європейський Парламент: голос народу
Ключові факти
Функції: законодавчий орган ЄС,обранийпрямим голосуванням Наступні вибори червень 2009 р.Сесії: щомісячні пленарні засідання у Страсбурзі, зустрічі комітетів тадодаткові сесії в Брюсселі Адреса:Plateau du Kirchberg, BP1601, L-2929 Luxembourg Телефон: (352) 43 00-1Адреса в Інтернеті: www.europarl.eu.int
Європейський Парламент обирається громадянами Європейського Союзудля захисту їхніх інтересів.
З 1979 р. члени Європейськогопарламенту напряму обираються громадянами, яких вони представляють.
Отже, Парламент виражаєдемократичну волю 455 млн. громадян Союзу і представляє їхні інтереси підчас обговорень з іншими інституціями ЄС.
Нинішній Парламент, обраний вчервні 2004 р., складається із 732 депутатів з 25 країнчленів ЄС.
Обрані прямим голосуванням, представники громадян ЄСзустрічаються у Страсбурзі для обговорення та прийняттяєвропейського законодавства, що стосується кожного.
Кількість місць для кожної країни
Де знаходиться Парламент?
Європейський Парламент працює втрьох місцях: Брюссель (Бельгія),Люксембург та Страсбург (Франція).
В Люксембурзі знаходяться адміністративні офіси ("ГенеральнийСекретаріат").
Засідання Парламенту, т.зв. "пленарні засідання",відбуваються у Страсбурзі та іноді вБрюсселі.
Засідання парламентських комітетів також проходять уБрюсселі.
Парламент виконує три основніфункції.
Разом з Радою здійснює законо-давчуфункцію і, як орган, обранийпрямим голосуванням, виступаєгарантом демократичної законностієвропейських законів.
Парламент здійснює демократичний наглядза діяльністюінституцій ЄС, зокрема, Комісії. Він
Розподіл місць для кожної політичної групи, станом на 2 червня 2005 р.
Зелені/Європейськийвільний альянс(Greens/EFA) 42
Європейська народнапартія (Християнськідемократи) таЄвропейські демократи(EPP-ED) 268
Союз за Європунацій (UEN) 27
Європейськіоб‘єднані ліві/Північні зеленіліві (GUE/NGL) 41
Коли затверджується нова Комісія, їїчлени призначаються урядамикраїн-членів ЄС, проте кандидатурине можуть бути затвердженими беззгоди Парламенту.
ці функції описані
Законодавча функція
Законопроекти в ЄС зазвичайсхвалюються (приймаються) запроцедурою "спільного рішення"(див.
"Процедура прийняття рішеньв ЄС").
Згідно цієї процедури Європейський Парламент та Рада маютьоднакові повноваження, це стосується законодавства у широкомуколі галузей.
Парламент також проводить моніторинг діяльності Ради: члени ЄПпостійно звертаються до Ради ззапитами, а Голова Ради береучасть у пленарних засіданнях ЄП іважливих дебатах.
В деяких сферах, наприклад,сільське господарство, економічнаполітика, візова та імміграційнаполітика, законодавча функціяналежить Раді, проте вона маєпровести консультації з Парламентом.
Крім того, згода Парламенту необхідна у прийнятті рядуважливих рішень, таких як наданнядозволу новим країнам на приєднання до ЄС.
Парламент також здійснює демократичний контроль, розглядаючизаяви громадян та створюючи тимчасові комітети з розслідування.
Парламент також ініціює нові законопроекти, аналізуючи щорічну програму діяльності Комісії.
Демократичний нагляд
Парламент здійснює демократичнийнагляд за діяльністю інших європейських інституцій декількомаспособами.
Щорічний бюджет ЄС приймаєтьсяспільно Парламентом та Радою.Парламент обговорює бюджет надвох читаннях, і бюджет набирає
Як організована Парламенту?
Діяльність Парламенту складаєтьсяз двох основних етапів.
• Підготовка пленарних засіданьпроводиться членами ЄП у різнихпарламентських комітетах, які спеціалізуються з конкретних питань зісфери діяльності ЄС.
Питання длядискусій також обговорюються вполітичних групах.
На цих засіданнях Парламентрозглядає запропоновані законопроекти і голосує за внесення змінперш, ніж текст законопроекту будеприйнято в цілому.
Як працює Європейський Союз
Рада Європейського Союзу: голос державчленів
Ключові факти
Функції:законодавчий (в деяких випадкахвиконавчий) орган ЄС, що представляєкраїни-члени Члени:один міністр від кожної країни ЄСПрезидентство:ротація кожні шість місяців Засідання у Брюсселі (Бельгія), окрім квітня, червнята жовтня, коли засідання проходять у Люксембурзі Адреса:Rue de la Loi/Wetstraat 175, B-1048 Brussels Телефон: (32-2) 285 61 11Адреса в Інтернеті: ue.eu.int
Рада ЄС – основний законодавчийорган ЄС. Як і Парламент, Радабула заснована згідно установчихдоговорів у 1950-тих і представляєдержави-члени ЄС.
Який міністр бере участь у засіданнях, залежить від порядку денного.Якщо, наприклад, Рада має обговорити питання захисту довкілля, то узасіданні беруть участь міністриохорони навколишнього середовища від усіх країнчленів ЄС, і тодізустріч називатиметься "Рада зпитань довкілля".
Окрімтого, кожний міністр Ради підзвітнийсвоєму національному парламенту ігромадянам, яких цей парламентпредставляє.
Це забезпечує демократичну легітимність рішень Ради.
Відносинами ЄС з іншими країнамисвіту опікується "Рада із загальнихпитань та зовнішніх зносин", алеоскільки Рада має широкі повноваження щодо питань загальної політики, то у її засіданнях берутьучасть або міністри, або держсекретарі, в залежності від рішенняуряду країни.
Ці "саміти" визначають загальний курс політики ЄСта вирішують питання, які не можутьбути вирішені на нижчому рівні(міністрами в рамках звичайнихзустрічей Ради).
Враховуючи важливість зустрічей Європейської
Загалом існує дев‘ять конфігурацій Рад:• Рада із загальних питань та зовнішніх зносин;• Рада з питань економіки та фінансів (Ecofin);
Ради, засідання тривають до пізньоїночі та привертають увагу багатьохЗМІ.
Які функції виконує Рада?
Рада виконує шість головних функцій.
Цеколо питань складає перший "стовп"Європейського Союзу.
1.Приймає європейські закони (убагатьох сферах спільно з Європейським Парламентом).
2.Координує загальну економічну тасоціальну політику країн-членів.
3.Укладає міжнародні угоди між ЄСта іншими країнами чи міжнародними організаціями.
Докладніше діяльність Ради викладена нижче.
Законодавство
5.Розробляє спільну зовнішню політику та політику безпеки ЄС(СЗППБ: див. далі детальніше), щобазується на керівних принципах,визначених Європейською Радою.
Більшість законодавства ЄС приймається спільно Радою та Парламентом (див.
"Процес прийняттярішень").
6.Координує співпрацю між національними судами та силами поліції o n n i n U a uro pe E h e il of t
Міністри країнчленів ЄС зустрічаються на засіданнях Ради для прийняттяспільних рішень з політичних та законодавчих питань ЄС.
Як працює Європейський Союз
Координація політик державчленів
Країни ЄС вирішили, що вони хочуть мати загальну економічну політику, яка базується на тісній координації національних економічних політик.
Таку координацію здійснюютьміністри економіки та фінансів, якіразом утворюють Раду з економічних та фінансових питань (Ecofin).
В цих сферах вони непоступилися власною суверенністю,отже Парламент та ЄвропейськаКомісія відіграють тут обмеженуроль.
Однак країничлени ЄС можуть досягти значних результатів,працюючи разом у цих питаннях іРада виступає головним форумомдля такої "міжурядової співпраці".
Країни ЄС прагнуть створити новіробочі місця та поліпшити системуосвіти, охорони здоров‘я та соціального захисту.
Хоча кожна країна ЄСвідповідає за власну політику в цихсферах, члени ЄС погоджують загальні цілі та досліджують досвід одинодного для впровадження найкращих результатів. Цей процес носитьназву "відкритий метод координування" та відбувається в рамкахРади.
Укладання міжнародних угод
З метою підвищення спроможностівідповідати на виклики в обставинахміжнародних криз ЄвропейськийСоюз утворив "сили швидкого реагування".
Це не "Європейська армія": військові залишаються у складісвоїх національних збройних сил іперебуватимуть під їхнім командуванням, а їх роль у складі сил обмежена гуманітарною допомогою,рятувальними завданнями, операціями з підтримання миру та виконанням завдань з подолання криз.Так, в 2003 р.
ЄС провів військовуоперацію (кодова назва "Артеміда")в Демократичній Республіці Конго, ав 2004 р. розпочав операцію зпідтримання миру (кодова назва"Алтея") в Боснії та Герцеговині.
Щороку Рада укладає (тобто офіційно підписує) низку угод між Європейським Союзом та країнами-нечленами ЄС і міжнародними організаціями.
Ці угоди можуть охоплювати широке коло питань, таких якторгівля, співпраця та розвиток абовони можуть стосуватися конкретних питань, наприклад, ткацькоїпромисловості, рибальства, наукита технології, транспорту тощо.
В проведенні операцій Раді допомагають наступні структури:
• Політичний та безпековий комітет(PSC)• Військовий комітет ЄС (EUMC)
Рада також може укладати конвенціїміж країнамичленами ЄС в такихсферах як оподаткування, правокомпаній або консульський захист.Конвенції можуть також стосуватисяпитань "Свободи, безпеки та правосуддя" (див. далі).
Розгляди справ про опіку над дитиною не повинні розділяти родини.
ЄС спостерігаєза тим, щоб судові рішення, прийняті в одній з країн ЄС, не порушувалися в усіхінших країнах ЄС.
злочинності вимагає транскордонного співробітництва між національними судами, силами поліції, митними та імміграційними службамивсіх країнчленів ЄС.
Така співпраця має забезпечитинаступне:
• ефективну охорону зовнішніх кордонів ЄС;• обмін інформацією між митникамита поліцією щодо пересуванняпідозрюваних у наркоторгівлі чиконтрабанді людьми;• однакове ставлення до шукачівпритулку в ЄС для запобігання"торгівлі статусом біженця".
Громадяни ЄС вільні у виборі країниЄС для проживання та роботи, отжевони повинні мати рівний доступ доцивільного судочинства в будьякому місці ЄС.
Національнимсудам необхідно співпрацювати,щоб забезпечити, наприклад, щорішення суду у справі з розлученнячи опіки над дитиною, виголошене водній з країн ЄС, буде визнане в усіхінших країнах ЄС.
Такі питання розглядаються Радоюз "Правосуддя та внутрішніх справ",а саме міністрами юстиції та внутрішніх справ.
Метою співпраці єутворення єдиного "Простору свободи, безпеки та правосуддя" в межах кордонів ЄС.
Розв‘язання проблеми транскордонної
Як працює Європейський Союз
Голова представництва фактично є посломкраїни в ЄС.
Якщо, наприклад, Рада з питань захисту довкілля призначила засідання на другу половину 2007 р., тоголовувати на засіданнях будеміністр з питань навколишньогосередовища Португалії, оскільки уцей час у Раді головуватимеПортугалія.
Посли, відомі як "постійні представники", зустрічаються щотижня уКомітеті постійних представників(Coreper).
Низка робочих груп,які складаються з офіційних предс- o n n i n U a uro pe E h e il of t
Хав‘єр Солана, Голова відділу зовнішньої політики ЄС, представляє ЄС на світовій арені.
"кваліфікованою
Голосування більшістю"
Кваліфікованою більшістю вважається ситуація, коли:
• більшість державчленів (в деякихвипадках дві третини) схвалюєрішення.
У здійсненні керівництва Генеральним секретаріатом Генеральномусекретарю допомагає заступникГенерального секретаря.
• за проект віддано мінімум 232 голоси, що становить 72,2% голосів.
Розподіл голосів за країнами
Рішення Ради приймаються голосуванням.
Іспанія та Польща Нідерланди
Бельгія, Греція, Португалія,Угорщина та Чехія
Як працює Європейський Союз
Європейська Комісія: захист спільних інтересів
Ключові факти
Функції:Виконавчий орган ЄС та ініціаторзаконопроектів Члени:25: по одному від кожної держави-члена Термін: п‘ять років (2004-2009)Адреса:Rue de la Loi/Wetstraat 200, B-1049 Brussels Телефон: (32-2) 299 11 11Адреса в Інтернеті: europa.eu.int/comm
Комісія – виконавчий орган, вонанесе відповідальність за виконаннярішень Парламенту та Ради, щоозначає управління повсякденнимисправами Європейського Союзу:втілення політик, управління програмами та використання його фондів.
Подібно Парламенту та Раді Європейська Комісія була заснована в1950-тих згідно установчих договорів ЄС.
Що мається на увазі, коли кажуть"Комісія"?
У разі схвалення,Комісія у новому складі можеофіційно розпочати роботу.
Термін "Комісія" вживається у двохзначеннях.
По-перше, коли йдетьсяпро групу людей: чоловіків та жінок,по одному від кожної країни ЄС,яких призначили для управлінняустановою та прийняття рішень.
Подруге, термін "Комісія" стосуєтьсясамої інституції та її співробітників.
Неофіційно, членів Комісії називають "комісарами".
Всі вони обіймалиполітичні посади в країнах поход-
Комісія політично підзвітна Парламенту, який має повноваження
Європейська Комісія чотири головні функції.
розпустити Комісію, висловивши їйвотум недовіри. Окремі члениКомісії мають подати у відставку завимогою Президента, схваленоюіншими комісарами.
Комісія бере участь у всіх сесіяхПарламенту, де вона уточнює тароз‘яснює свою політику.
Представляє Європейський Союзна міжнародній арені, наприклад, напереговорах ЄС з іншими країнами.
УКомісії працює приблизно 25 000європейських службовців.
Де знаходиться Комісія?
Перед тим, як виступити з новоюініціативою, Комісія повинна бути
Місце проведення засідань Комісії –Брюссель (Бельгія), але Комісіятакож має офіси в Люксембурзі,представництва у всіх країнахчленах ЄС та у багатьох столицяхсвіту.
До складу Європейської Комісії входить по одному представнику від кожної країни, проте усвоїй діяльності вони незалежні від національних урядів.
Як працює Європейський Союз таких сферах, як спільна сільськогосподарська політика.
Іншим прикладом є конкурентна політика:Комісія має право надавати дозвілчи забороняти злиття компаній.Комісія також слідкує за тим, щобкраїни ЄС не надавали своїм галузям промисловості такі субсидії, якіб призводили до порушення принципів конкуренції.
добре обізнаною з розвиткомситуації чи новими проблемами, щоз‘являються в Європі, і повиннавизначити, чи буде європейськезаконодавство найкращим способом вирішення цих проблем.
Саметому Комісія підтримує постійнийзв‘язок з різними групами експертівта двома дорадчими органами:Комітетом з економічних та соціальних питань та Комітетом регіонів.Комісія також дослухається додумки національних парламентів таурядів.
Цейпринцип вирішувати питання нанайнижчому можливому рівні називається "принцип субсидіарності".
Комісія діє в якості "опікуна договорів": Комісія разом із Судом ЄСзабезпечує відповідне застосуванняправа ЄС усіма державамичленами.
Для отриманнятехнічних деталей по суті питанняКомісія консультується з експертами за допомогою різноманітнихкомітетів та груп.
У разі виявлення недотриманнякраїною-членом ЄС законодавстваЄС, а отже, невиконання взятих насебе юридичних зобов’язань, Комісія вживає заходів для виправленнястановища.
Втілення бюджету
В якості виконавчого органу ЄСКомісія несе відповідальність зауправління та виконання бюджетуЄС.
Більшість роботи виконуєтьсянаціональними та місцевими органами влади, проте Комісія здійснюєконтроль за цією діяльністю – підпильним оком Суду аудиторів(Рахункової палати).
Рішення Судуносять обов‘язковий характер длявсіх країнчленів та інституцій ЄС.
Комісія впроваджує політику, ухвалену Парламентом та Радою, в
Комісія зустрічається щотижня,зазвичай по середах, у Брюсселі.Кожний пункт порядку денного представляє комісар, відповідальний зацю галузь, а команда приймаєколективне рішення з цьогопитання.
Комісія також уповноважена вестипереговори від імені ЄС про підписання міжнародних угод.
Прикладом такої угоди може бути УгодаКотону, що визначила умови надання допомоги та торгівельного партнерства між ЄС та країнами, щорозвиваються, в Африці, Карибському басейні та Тихоокеанськомурегіоні.
Як організована Комісії?
Віночолюється Генеральним секретарем, який безпосередньо підпорядковується Президенту.
Саме ГД розробляє нові законопроекти, але офіційного статусупропозиції набувають лише після
Як працює Європейський Союз схвалення Комісією на щотижневихзасіданнях.
Процедура виглядаєприблизно таким чином.
Скажімо, Комісія вважає за необхідне запровадити закон, щобпопередити забруднення європейських рік.
Запропонований проект обговорюється також з іншими департаментами Комісії та перевіряєтьсяЮридичною службою та Генеральним Секретаріатом.
Коли законопроект повністю готовий, він виноситься на порядок денний наступного засідання Комісії.Якщо щонайменше 13 з 25 комісарівголосують "за", Комісія приймаєйого і тоді цей законопроект користується безумовною підтримкоючленів Комісії.
Документ відсилається на розгляд Ради та Європейського Парламенту.
Комісія з великою кількістю членівперестане бути дієздатною.
Насьогоднішній день один комісарпредставляє одну країну-члена ЄС.З приєднанням до ЄС Болгарії таРумунії кількість членів ЄС збільшилася до 27 країн.
Виходячи зцього, Рада, за одноголосним рішенням, складатиметься з фіксованої кількості комісарів.
Їх має бутименше 27, а їхня національністьвизначатиметься системою ротаціїна абсолютно справедливій для всіхкраїн основі.
Відділ гуманітарної допомоги ЄС (ECHO)надає невідкладну допомогу жертвамкатастроф у всьому світі.
Суд Європейських Співтовариств:забезпечення законності
Ключові факти
Функції:виносити юридичні рішення у справах, якірозглядаються Судом ЄССуд ЄС:по одному судді від кожної держави-члена ЄС; 8 генеральних адвокатів Суд першої інстанції: щонайменше один суддя від кожної країни ЄСТермін повноважень: члени обох судів обираються нашестирічний поновлювальний термін Адреса: Boulevard Konrad Adenauer, L-2925 Luxembourg Телефон: (352) 43 03-1Адреса в Інтернеті curia.eu.int
Суд Європейських Співтовариств(який часто називають просто Суд)був заснований згідно угоди проЄвропейське об’єднання вугілля тасталі у 1952 р.
До його функцій входить забезпечення однакового тлумачення тазастосування законодавства ЄСусіма державами-членами ЄС, оскільки закон є єдиним для всіх.
Так,наприклад, Суд гарантує, що національні суди не приймають різнірішення з однієї справи.
Судді та генеральні адвокати - особи, чия незаангажованість не підлягає жодному сумніву.
Суд також наглядає за дотриманнямправа державами-членами ЄС таінституціями.
Суд регулює спориміж країнамичленами ЄС, інституціями ЄС, компаніями та фізичнимиособами.
Суд першої інстанції створенийв1989 р., має на меті допомогтиСудові впоратися з великою кількістю справ, які виносяться на йогорозгляд, та забезпечити громадянам кращий юридичний захист.
Судпершої інстанції, який працює приСуді ЄС виносить рішення у певнихсправах, зокрема у випадку позовівфізичних осіб, компаній, деякихорганізацій та у справах пропорушення правил конкуренції.
Оскільки до складу Суду входить поодному судді від кожної країни, уСуді представлені всі 27 національних юридичних систем ЄС. Однак, зметою підвищення ефективностіСуд рідко засідає у повному складі.Зазвичай, суд засідає у форматі"Великої колегії", що складається з13 суддів, чи у форматі колегій ускладі п‘яти чи трьох суддів.
Позови у зв‘язку з невиконанням зобов‘язань
На чолі Суду ЄС та Суду першоїінстанції стоять голови, які обираються колегами-суддями на трирічнийпоновлювальний термін.
В 2003 р.Головою Суду ЄС було обраноп.
БоВестердорф (Данія).
Комісія може розпочати таку процедуру, якщо у неї є підставивважати, що країна-член ЄС невиконує зобов‘язання згідно ззаконом ЄС.
Таку процедуру можерозпочати й інша країна-член ЄС.
Новий юридичний орган, Європейський трибунал цивільної служби, було утворено для розглядівспорів між Європейським Союзом тайого службовцями.
Трибунал складається з семи суддів та працює приСуді першої інстанції.
Позови про визнання рішеньнедійсними
Суд виносить рішення у справах, яківін розглядає.
Найбільш типовісправи:1. клопотання про попереднє вирі-шення;2. позови у зв‘язку з невиконаннямзобов‘язань;3. позови про визнання рішеньнедійсними;4. позови про бездіяльність.
Далі подається більш детальнаінформація про справи.
Якщо якась з країнчленів ЄС, Рада,Комісія чи, за певних умов, Парламент вважають, що конкретнийзакон ЄС не є правомірним, вониможуть звернутися до Суду зпроханням анулювати його.
Але існує ризик того, щов різних країнах суди по-різномуможуть тлумачити закони ЄС.
"Процедуру про скасування" такожможуть ініціювати фізичні особи, якізвертаються до Суду з проханнямскасувати певний закон, оскількицей закон прямо чи опосередкованонегативно впливає на них якособистостей.
"Процедура попереднього вирішення" існує для того, щоб попередитивиникнення таких ситуацій.
Цеозначає, що у разі, коли національний суд має якісь сумніви щодотлумачення чи юридичної силизаконів ЄС, він може, іноді повинен,
Якщо Суд вважає, що закон, проякий йдеться, неправильно втілюється чи не базується на установчихдоговорах, він може оголоситизакон недійсним та таким, якийнемає юридичної сили.
Договір вимагає, щоб ЄвропейськийПарламент, Рада та Комісія виносили певні рішення за певнихобставин.
Генеральнийадвокат оприлюднює свої висновки,після чого судді радяться і виносятьрішення.
Як організована робота Суду?
З 2003 р. генеральні адвокатиповинні надавати свої висновкищодо справи лише у випадку, якщоСуд вважає, що ця конкретна справа може вважатися прецедентом.Суд також не зобов‘язаний слідувати висновку генерального адвоката.
На першому етапі всі сторони,причетні до справи, подаютьписьмові заяви, і суддя, що ведесправу, складає звіт, у якомувикладена суть заяв та юридичніобставини справи.
Рішення Суду приймаються більшістю голосів і оголошуються напублічних слуханнях; інші точки зоруне оприлюднюються.
Суд ЄС забезпечує рівноправність усіх перед законом ЄС, наприклад,рівну оплату праці жінок та чоловіків.
До складу Суду входить поодному представнику від кожної країни ЄС.
Як працює Європейський Союз
Європейський суд аудиторів:забезпечення вартості ваших грошей
Ключові факти
Функції:здійснювати контроль за належним використанням фондів ЄССклад:по одному представнику від кожної країни ЄСТермін повноважень: члени призначаються на шестирічнийпоновлювальний термін Адреса: 12 rue Alcide de Gasperi, L-1615 Luxembourg Телефон: (352) 43 98-1Адреса в Інтернеті: www.eca.eu.int ність та відкритість функціонуваннясистеми ЄС.
Суд аудиторів (Рахункова палата)заснований у 1975 р.; місце знаходження – Люксембург.
Суд аудиторів перевіряє правильність збирання коштів, одержаних відплатників податків, та законність,виправданість та цільове використання фондів ЄС.
Суд має правопроводити аудит будь-якої особи чиорганізації, що розпоряджуєтьсяфондами ЄС.
Для виконання цих завдань Судрозглядає звіти усіх осіб та організацій, що причетні до доходів чивитрат ЄС.
Для ефективного виконання покладених завдань Суд аудиторів в своїйдіяльності повинен бути незалежним від іншим інституцій ЄС, але, утой же час, бути з ними у постійномуконтакті.
Які функції Суду?
Одна з основних функцій Суду –надання допомоги ЄвропейськомуПарламенту та Раді, представляючиїм щорічно звіт за попереднійфінансовий рік.
Парламент детально досліджує звіт Суду перед тим,як прийняти рішення про затвердження діяльності Комісії щодо використання бюджету.
В разі схвальноїдоповіді Суд аудиторів надсилаєРаді та Парламенту лист-запевнен-ня в тому, що гроші європейських
Важлива стаття бюджету ЄС – підтримка фермерських господарств, яківикористовують екологічно чисті технології, виробляють здорову їжу та добреставляться до тварин.
Аудитори перевіряють доцільність використання цих коштів.
Насправді, хочдіяльність Суду і пов‘язана з грошима, за які несе відповідальністьКомісія, на практиці 90% доходів тавитрат контролюються національними урядами.
У Суді працює близько 800 співробітників, включаючи перекладачів, адміністративний персонал тааудиторів.
Аудитори діляться на"аудиторські групи", вони готуютьзвіти, по яких Суд виносить рішення.
Суд аудиторів немає самостійнихюридичних повноважень.
Якщоаудитори викрили випадок шахрайства чи порушення правил, вониповідомляють про це Європейськебюро у боротьбі з шахрайством(OLAF).
Як працює Європейський Союз
Європейський комітет зекономічних і соціальних питань:голос громадянського суспільства
Ключові факти
Функції:представляє організоване громадянськесуспільство Склад:317 членів Термін повноважень чотири роки Засідання: щомісяця у Брюсселі Адреса: Rue Belliard 99, B-1040 Brussels Телефон: (32-2) 546 90 11Адреса в Інтернеті: www.esc.eu.int погляди та захищає їхні інтереси підчас обговорень політичних питань зКомісією, Радою та ЄвропейськимПарламентом.
Заснований у 1957 р. відповідно доРимського договору, Європейськийкомітет з економічних та соціальнихпитань є дорадчим органом ЄС, щопредставляє інтереси роботодавців,профспілок, фермерів, споживачівта інших груп, які разом складають"організоване громадянське суспільство".
Комітет представляє їхні
Отже, ЕСК – місток між Союзом тайого громадянами, що сприяє створенню більш демократичного, прозорого суспільства у Європі.
ЄС опікується проблемою зайнятості в Європі.
Роботодавці та представникипрофспілок впливають на формування цієї політики через ЕСК.
Які функції ЕСК?Економічний та соціальний комітетвиконує три основні функції:
Комітет за власною ініціативою чи назапит інших інституцій ЄС можевисловлювати свою точку зору зінших питань.
ЕСК складається з 317 членів:кількість представників від країнприблизно відображає населенняцих країн і розподіляється такимчином:
Хто є членами Комітету?
Члени Комітету працюють, головним чином, у країнах походження і єпредставниками трьох груп, якіпредставляють роботодавців,працівників та різні економічні тасоціальні групи.
Зі вступом до ЄС Болгарії та Румуніїкількість членів Комітету складатиме 344 члени.
Члени Комітету призначаються урядами країн ЄС на чотирирічнийтермін з правом поновлення, протеповністю незалежні у своїйдіяльності.
Група працівників представляє всікатегорії робітників, від представників фізичної праці до менеджерів:це представники національнихпрофспілкових організацій.
Комітет засідає на пленарній Асамблеї, у підготовці її роботи берутьучасть шість підкомітетів (т.зв. "секції"), кожен з яких відповідає запевну галузь.
Комітет обирає Головута двох заступників на дворічнийтермін. П.
Анна-Марія Зігмунд (Австрія) стала головою ЕСК в жовтні2004 р.
Третя група представляє інтересишироких груп: неурядових організацій, організацій фермерів, малогобізнесу, ремісників, кооперативів,неприбуткових асоціацій, споживачів та екологічних організацій, наукових та академічних співтовариствта асоціацій, що представляютьродини, жінок, людей з фізичнимивадами тощо.
Як працює Європейський Союз
Комітет регіонів: голос місцевої адміністрації
Ключові факти
Функції:представляє регіональні та місцеві адміністрації Склад: 317 членів Термін повноважень чотири роки Засідання: Брюссель, п‘ять пленарних засідань на рік Адреса: Rue Belliard 101, B-1040 Brussels Телефон: (32-2) 282 22 11Адреса в Інтернеті: www.cor.eu.int
Заснований у 1994 р. за Договоромпро Європейський Союз (Маастрихтським), Комітет регіонів – дорадчий орган, який складається зпредставників європейських регіональних і місцевих органів влади.Комітет консультує з питань, щостосуються діяльності та обов‘язківмісцевих та регіональних адміністрацій: регіональної політики, довкілля, освіти та транспорту.
Члени комітету – виборні муніципальні та регіональні політики, якправило, голови регіональних адміністрацій та мери міст.
Вони призначаються урядами країн ЄС начотирирічний термін з правом поновлення, але є політично незалежними.
Вони повинні мати мандат відорганів влади, які вони представляють, або повинні бути їм політично підзвітні.
Які функції Комітету?
Комітет регіонів представляє точкузору місцевих та регіональних адміністрацій на законодавство ЄС,подаючи свої висновки на пропозиції Комісії.
Комісія та Рада звертаються доКомітету за консультаціями стосо-
Як організована Комітету?
Щороку Комітет регіонів проводить п‘ять пленарних засідань, наяких обговорюються рішення іззагальних питань політики.
Члени Комітету поділяються нашість "спеціальних комісій", якіготують пленарні засідання:
• Комісія з територіально-інтегра-ційної політики (COTER)
• Комісія з економічної та соціальної політики (ECOS) s
Завдяки Комітету регіонів мери та члениміських рад з усієї Європи можуть висловитисвою точку зору з приводу дій ЄС, щовпливають на регіони, наприклад,вдосконалення телекомунікаційних мереж.
Як працює Європейський Союз
Європейський інвестиційний банк:фінансування проектів ЄС
Ключові факти
Функції: фінансування проектів ЄС Склад: країничлени Рада директорів - 26, Керівний комітет–9Адреса:100, Boulevard Konrad Adenauer, L-2950 Luxembourg Телефон: (352) 43 79-1Адреса в Інтернеті: www.eib.eu.int конкурентних засадах отримувативеликий капітал.
Проекти, які фінансуються банком,відбираються за наступними критеріями:
Європейський інвестиційний банк(ЄІБ), заснований у 1958 р. згідно зРимським договором, надає фінансування проектам загальноєвропейського значення (таким, як будівництво залізниць та доріг, аеропортів та проекти із захисту довкілля),особливо в найменш розвиненихрегіонах, країнах-кандидатах та вкраїнах, що розвиваються.
Банктакож надає кредити для інвестування малого бізнесу.
Які функції банку?
• вони повинні сприяти досягненнюцілей ЄС: підвищувати конкурентноздатність європейської промисловості та малого бізнесу, створюватитранс‘європейську мережу (транспорту, телекомунікацій та енергетики), створювати сектор інформаційних технологій, захищати довкілля в містах та природу, покращувати систему охорони здоров‘ята систему освіти;
• вони повинні приносити користьменш розвиненим регіонам;
• вони повинні допомагати залучатифінансування з інших джерел.
ЄІБ – неприбуткова організація:банк не отримує гроші з поточних чиощадних рахунків та не використовує фонди з бюджету ЄС.
ЄІБфінансується завдяки позикам нафінансових ринках та акціонерамибанку – членами ЄвропейськогоСоюзу.
Вони об‘єднали капітали,причому внесок кожної країни пропорційний економічній вазі країн вСоюзі.
ЄІБ також підтримує сталий розвиток в Середземноморських країнах,країнах Африки, Карибського таТихоокеанського регіонів, проекти вЛатинські Америці та Азії.
Рішення у банку приймаютьсятакими органами:
Європейський інвестиційнийфонд був заснований у 1994 р. дляфінансування малого та середньогобізнесу.
• Правління, що складається з міністрів (зазвичай міністрів фінансів)усіх країнчленів ЄС.
Воно визначаєзагальну кредитну політику банку,схвалює його балансові та щорічніфінансові звіти, дає згоду банкові нафінансування проектів поза межамиЄС та приймає рішення щодозбільшення основного капіталу.
Фонд активно працює в країнахчленах ЄС та в Болгарії, Румунії,Туреччині та трьох країнах Європейської асоціації вільної торгівлі(ЄАВТ): Ісландії, Ліхтенштейні таНорвегії.
• Рада директорів, що схвалюєоперації кредитування та позик ізабезпечує ефективне управлінняЄІБ.
Складається з 26 директорів,по одному представнику від кожноїкраїни-члена ЄС та ЄвропейськоїКомісії.
Щороку банкпредставляє звіт про своюдіяльність.
ЄІБ фінансує широку низку проектів, включно з будівництвом нових доріг та залізниць дляполіпшення транспортної мережі Європи.
Як працює Європейський Союз
Європейський центральний банк:управління євро
Ключові факти
Жана-КлодаТріше (Франція).
Європейський центральний банк(ЄЦБ) заснований у 1998 р. згідноДоговору про Європейський Союзта розташований у Франкфурті(Німеччина).
Завдання банку –управління єдиною валютою ЄС(євро).
ЄЦБ несе також відповідальність за вироблення та втіленняекономічної та валютної політикиЄС.
Одне з найголовніших завданьбанку – зберігати цінову стабільність в зоні євро, таким чиномоберігаючи купівельну спроможність євро від впливу інфляції.
ЄЦБставить на меті забезпечення того,щоб щорічне зростання споживчихцін не перевищувало 2%.
Для виконання цих функцій ЄЦБпрацює з "Європейською системоюцентральних банків" (ЄСЦБ), доякої входять всі 27 країн ЄС, однакна території лише 13 країн запроваджено євро.
Це можна зробити двома шляхами.
Якщогрошова маса перевищує постачання товарів та послуг, це призводить до інфляції.
Інституції ЄС та урядикраїн-членів повинні поважати цейпринцип та не намагатися впливати на ЄЦБ чи національніцентральні банки.
• Подруге, контролюючи політикуціноутвореннята оцінюючи ризики, які виникають для ціновоїстабільності в зоні євро.
Діяльність Європейського центрального банку організована черездіяльність таких директивнихорганів.
Виконавча рада u e
Рада складається з ПрезидентаЄЦБ, віце-президента та ще чотирьох членів, що призначаються заспільної згоди президентів чипрем‘єр-міністрів країн, що входять до зони євро.
Виконавчарада призначається строком навісім років без права поновлення.
Євро спрощує подорожі та закупки по всій Європі. Європейський центральний банкзабезпечує стабільність цін у зоні євро.
тики в зоні євро, зокрема, встановлення процентної ставки, за якоюкомерційні банки можуть отримувати гроші від Центрального банку.
Виконавча рада несе відповідальність за втілення валютноїполітики, що визначається Радоюкеруючих (див. нижче), та надаєрозпорядження національним центральним банкам.
Вона такожготує засідання Ради керуючих іздійснює щоденне керівництвоЄЦБ.
Головує у Раді керуючихПрезидент ЄЦБ.
Головна функціяРади – визначення валютної полі-
Як працює Європейський Союз
Європейський Омбудсман("Уповноважений з прав людини"):розслідування ваших скарг
Ключові факти
Функції: виявляти порушення в адмініструванні та пропонувати вирішення цих проблем Термін:П‘ять років з можливістю поновлення Адреса: 1, Avenue du President Robert Schuman, BP403, F-67001 Strasbourg Телефон: (33) 3 88 17 23 13Адреса в Інтернеті: www.euro-ombudsman.eu.int порушували принцип доброго адміністрування чи права людини.
Посада Європейського Омбудсманабула утворена згідно Договору про Європейський Союз (Маастрихт,1992р.)
Омбудсман діє як посередник між громадянами та інституціями ЄС.
Він уповноважений отримувати та проводити розслідуванняскарг громадян ЄС, компаній таорганізацій, а також всіх, хто проживає чи офіційно зареєстрований вкраїнах ЄС.
Омбудсман проводить розслідування після отримання скарги чи завласною ініціативою.
Він повністюнезалежний та неупереджений усвоїй діяльності.
Омбудсман обирається Європейським Парламентом на п‘ятирічнийпоновлювальний термін, що відповідає законодавчому терміну чинності Парламенту. П.
Як можна подати скаргу Омбудсманові?
Які функції Омбудсмана?
Якщо ви бажаєте подати скаргу пропогане адміністрування на інституцію чи орган ЄС, перш за все, вампотрібно зв‘язатися з цією інституцією чи органом через звичайніадміністративні канали та спробувати переконати їх виправитиситуацію.
Омбудсман допомагає викрити випадки порушення в адмініструваннів інституціях та органах ЄС.
"Порушення в адмініструванні" означаютьнеефективне або погане адміністрування, тобто випадки, коли інституції ЄС залишалися бездіяльними,коли вони вдавалися до дій, що
Якщо Омбудсман не може розглянути вашу скаргу, наприклад, вонавже була предметом судового розгляду, він порадить вам, до якоїіншої установи вам треба звернутися.
Але він обов‘язково розгляневашу скаргу, якщо матиме для цьогопідстави.
Для вирішення вашої проблемиОмбудсман може просто проінформувати про це задіяну інституцію чиорган.
Якщо після запиту проблемане вирішена, Омбудсман спробуєзнайти вихід, що вирішить справута задовольнить вас.
У разі невдачі Омбудсман моженадати рекомендації по виправленню ситуації.
Якщо задіяна інституціяне приймає ці рекомендації, вінможе подати спеціальний звіт доЄвропейського Парламенту длязастосування необхідних політичнихзаходів.
Щорічно Омбудсман звітує про своюдіяльність у Європейському Парламенті.
У ній ви повинні чітко вказати, хто ви, на що і на кого ви скаржитеся, хоча і можете попроситизберегти конфіденційність скарги.
Як працює Європейський Союз
Ключові факти
Функції: Термін:Адреса::Телефон: захист ваших персональних даних П‘ять років з можливістю поновлення Rue Wiertz 60, B-1047 Brussels(32-2) 283 19 00
Адреса в Інтернеті: www.edps.eu.int іншими особами, що присягнулизберігати професійні таємниці.
До функцій Генерального інспектораз охорони даних, посада якого утворена в 2001 р., входить забезпечення дотримання інституціями та органами ЄС прав людини на приватнежиття під час обробки її персональних даних.
Генеральний інспектор співпрацюєіз службовцями з охорони даних вкожній інституції чи органі ЄС длязабезпечення дотримання правилохорони особистих даних.
Які функції Генерального інспектора з охорони даних?
Як можна отримати допомогу відГенерального інспектора з охорони даних?
Під час обробки чи дізнання інституціями чи органами ЄС персональних даних особи вони маютьповажати право людини на особисте життя.
Генеральний інспекторслідкує за дотриманням цього тадає рекомендації щодо різних аспектів обробки персональних даних.
Процес "обробки" включає різні види діяльності, такі як збір інформації, її запис та збереження, надання її для консультацій, відправленнячи передача іншим особам, блокування, стирання та знищення даних.
Якщо ви вважаєте, що ваше правона особисте життя було порушеноінституцією чи органом ЄС череззловживання вашими персональними даними, ви маєте подати скаргудо Генерального інспектора з охорони даних.
Він розгляне вашускаргу та повідомить вас, чипогоджується він з нею по суті, іякщо так, яким чином ситуація можебути виправлена.
Наприклад, вінможе надати зацікавленій інституціїчи органу розпорядження щодо виправлення ситуації, блокування, стирання чи знищення ваших персональних даних, які були незаконнооброблені.
Існують чіткі правила щодо захистуданих під час впровадження цихоперацій.
Наприклад, інституції таоргани ЄС не мають права обробляти дані, що демонструють вашерасове чи етнічне походження,політичні переконання, релігійні тафілософські погляди чи членство впрофспілках.
Навіть вцьому випадку, дані мають оброблятися медичним персоналом чи
У випадку вашої незгоди з рішеннямГенерального інспектора, ви можетезвернутися до Суду ЄвропейськихСпівтовариств.
Агентства не є інституціями ЄС - це органи, створені на підставі окремогозаконодавчого акту ЄС для виконання конкретних завдань.
Не всі агентстваЄС мають слово "агентство" в офіційній назві: вони можуть називатисяцентрами, фондами, інститутами, офісами чи установами.
Три з них - Європейське оборонне агентство, Інститут досліджень проблембезпеки ЄС та Супутниковий центр ЄС – виконують завдання в сферіспільної зовнішньої політики та політики безпеки ("другий стовп" ЄС).
Чотириінші – Європейське агентство з управління та операційного координуванняохорони зовнішніх кордонів країнчленів ЄС, Поліцейський коледж ЄС,Європол, Євроюст - допомагають у координації політики та правовійспівпраці у карних справах ("третій стовп" ЄС), включаючи управліннязовнішніми кордонами ЄС.
Всі інші агентства виконують завдання "першого стовпа" ЄС – так званої"сфери Співтовариства".
Бюро ЄС з питань різноманіттярослин
Бюро ЄС з питань різноманіттярослин (CPVO), засноване в 1994р.,знаходиться в Ангерсі, Франція.
Бюро опікується справами захиступрав у системі різноманіття рослин -форми виробничої власності, пов‘язаної з рослинами.
Агентство має право приймати конкретні рішення, як то: видача типових сертифікатів на продукти аеронавтики.
Детальніша інформація на сайті:www.easa.eu.int
Бюро працює радше як бюро гармонізації внутрішнього ринку: воно надає права захисту виробничої власності на нові види рослин, термінчинності яких – 25 чи 30 років.
Європейське агентство безпекипраці та охорони здоров‘я наробочому місці
Детальніша інформація на сайті:www.cpvo.eu.int
Європейське агентство авіаційноїбезпеки
Агентство допомагає ЄС у розробцізаконів та правил авіаційної безпекита разом з Комісією перевіряє правомірне застосування правил ЄС.
Європейське агентство безпеки праці та охорони здоров‘я на робочомумісці (EU-OSHA), засноване у 1994р., знаходиться в Більбао, Іспанія.
Агентство було засновано,щоб об‘єднати широкі знання та
Як працює Європейський Союз інформацію європейців у цих питаннях, зокрема у тому, що стосуєтьсяпревентивних заходів.
(EFSA) розпочало свою діяльність у2002р.
Тимчасово агентство працюєв Брюсселі, Бельгія, постійним місцем розташування буде м. Парма,Італія.
Окрім розробки широкої мережі вебсайтів з безпеки праці та охорониздоров‘я Агентство має низку видавничих програм, які публікують все:від звітів спеціалізованої інформаціїдо матеріалів для певних компаній.
Докладніша інформація на сайті:www.osha.eu.int
Європейське агентство з мережта інформаційної безпеки
Воно ділитьсяінформацією не лише з експертамита законотворцями, а і з широкимзагалом.
Європейське агентство з мереж таінформаційної безпеки (ENISA)засноване у 2004 р. та тимчасоворозташоване у Брюсселі.
В подальшому штабквартира буде в м.Геракліон, Греція (о. Кріт).
Детальніша інформація на сайті:www.efsa.eu.int
Європейське агентство з реконструкції
Метою агентства є забезпеченнябезпеки інформаційних мереж таданих, що містяться в них, накористь громадян, споживачів, підприємців, громадських організаційЄС.
Європейське агентство з реконструкції засноване у 2000 р., штабквартира знаходиться у Салоніках,Греція, а операційні центри уБелграді, Пріштіні, Подгоріце таСкоп‘є.
Завдання агентства включатимутьзбір даних, аналіз ризиків, підвищення обізнаності та впровадженняуспішного досвіду для управлінняризиками.
Детальніша інформація на сайті:www.enisa.eu.int
Європейське агентство з питаньбезпеки продуктів харчування
Подальша інформація на сайті:www.ear.eu.int
Європейське агентство з питаньбезпеки продуктів харчування
Європейське агентство з управління та операційного координування охорони зовнішніх кордонів країнчленів ЄС
Рішення про відкриття Агентства(AMOCEB) було прийнято в жовтні2004 р.
Місцем розташування будеВаршава.
Детальніша інформація на сайті:www.emsa.eu.int
Європейське агентство охоронидовкілля
Європейське агентство охоронидовкілля (EEA) було засноване у1990 р. і розташоване у Копенгагені,Данія.
Агентство відкрите для співпраці з країнами-нечленами ЄС (Ісландія, Ліхтенштейнта Норвегія є її членами від самогопочатку).
Агентство активно співпрацює з екологічними органами таміжнародними організаціями.
Детальніша інформація на сайті:www.eea.eu.int
Європейське агентство морськоїбезпеки
Європейське залізничне агентство
Рішення про утворення Європейського залізничного агентства (ERA)було прийнято в квітні 2004 р.
Місцем розташування агентства будеЛілль/Валенсьєн, Франція.
Засноване в 1993 р., Європейськеагентство морської безпеки (EMSA)розташоване в Лондоні, ВеликаБританія.
Завданням агентства є допомога упідвищенні безпеки та дієвостізалізниць у Європі для поступовогозапровадження "інтегрованого європейського простору залізниць".
ДопомагаєКомісії проводити моніторинг того,що зроблено ЄС та країнами-кан-
Як працює Європейський Союз визнання
Європейське агентство оцінкимедичних продуктів системою взаємного національних дозволів.
Детальніша інформація на сайті:www.emea.eu.int
Європейське наглядове агентство з глобальної навігаційної супутникової системи
Засноване в 1993 р., Європейськеагентство оцінки медичних продуктів (EMEA) знаходиться в Лондоні,Велика Британія.
Агентство сприяєзахисту здоров‘я в Європі, надаючиоцінку медичних та ветеринарнихлікарських препаратів.
Агентствозбирає наукові експертизи усіхкраїн-членів ЄС.
Якщо вонодійшло висновку, що продукт безпечний і гарної якості, ЄвропейськаКомісія надає право на його продажв усіх країнах ЄС.
Агентство відповідає за управліннята моніторинг використання фондівпрограми.
Допомагає ЄвропейськійКомісії в управлінні питаннями,пов’язаними з супутниковою радіонавігацією.
Європейське агентство з питань безпеки продуктів харчування контролює весь процесвиробництва харчових продуктів – "від поля до столу".
Європейське оборонне агентство ватиметься на постійній основі вБремшилі, Велика Британія.
Європейський фонд навчання
Європейське оборонне агентствозасноване в 2004 р. та розташоване в Брюсселі.
Завданням агентстває допомога країнам-членам у вдосконаленні європейських можливостей оборони та кризового управління та підтримка європейської політики в галузі безпеки та оборони.
Заснований у 1990 р., Європейськийфонд навчання (ETF) знаходиться вТурині, Італія.
Для цього агентство забезпечуватиме координацію підходів у виробництві та закупці озброєнь та військового обладнання, проведенні оборонних досліджень та технологічному розвитку.
Європейський поліцейський коледж
Детальніша інформація на сайті:www.etf.eu.int
Європейський фонд покращенняумов життя та праці
Європейський поліцейський коледж(CEPOL) – академія з підготовкивищої та середньої ланки поліцейських співробітників ЄС.
З 2001 р. коледжпроводить підготовчі курси дляєвропейських поліцейських сил.
Заснований у 1975 р., Європейськийфонд покращення умов життя тапраці (EUROFOUND) розташований у Дубліні, Ірландія.
Завдання фонду:• надає рекомендації при розробцісоціальної політики;• оцінює та аналізує умови життя тапраці;• доповідає про досягнення та тен-денції;• сприяє покращенню якості життя.
Поліцейська академія розташову-
Як працює Європейський Союз
Європейський центр моніторингунаркотиків та наркоманії
Європейський центр моніторингунаркотиків та наркоманії (EMCDDA)був заснований у 1993 р. та розташований у Лісабоні, Португалія.
Центррозпочав роботу в 2005 р., місцерозташування - Стокгольм, Швеція.
Так, наприклад, центрможе надіслати групу експертів ЄСдля спостереження в одній з європейських країн спалаху невідомоїлюдству хвороби.
Завдання центру полягає у тому,щоб збирати та розповсюджуватиоб‘єктивну, надійну та порівняльнуінформацію щодо наркотиків тазловживання наркотиками в Європі.Центр співпрацює з країнами-нечленами ЄС та міжнародними органами, такими, як Міжнародна програма ООН з контролю за наркотиками (UNDCP), Всесвітня організація охорони здоров‘я (ВООЗ),Рада європейської групи Помпіду,Світова митна організація (WCO),Міжнародна організація кримінальної поліції (Інтерпол) та Європейське поліцейське бюро (Європол).
Детальніша інформація на сайті:europa.eu.int/comm/health/ph_overview/strategy/ecdc/ecdc_en.htm
Детальніша інформація на сайті:www.emcdda.org
Європейський центр моніторингурасизму та ксенофобії
Головне завдання центру – забезпечити ЄС та країничлени об‘єктивною, надійною та порівняльноюінформацією щодо расизму, ксенофобії та антисемітизму в Європі тавиробити спільну стратегію для ЄСу подоланні цих проблем.
Європейське агентство оцінки медичнихпродуктів спостерігає за безпечністюмедичних препаратів, які ми споживаємо.
Серцевина діяльності центру –Європейська інформаційна мережаз питань расизму та ксенофобії(RAXEN).
Вона складається з "національних фокус груп" (по одній вкраїні ЄС), які збирають, порівнюютьта поширюють інформацію про расизм та ксенофобію у своїх країнах.
Європейський центр розвиткупрофесійної освіти
Заснований у 1975 р., Європейськийцентр розвитку професійної освіти(Cedefop) знаходиться в Салоніках,Греція.
Центр сприяєрозвиткові та вдосконаленню системи професійної освіти та підготовкиу Європі.
Cedefop має інтерактивну Інтернетсторінку під назвою "Європейськетренінгове містечко" за адресою:www.trainingvillage.gr
Керує центром Адміністративнарада, в якій представлені профспілки, організації роботодавців,національні уряди та ЄвропейськаКомісія.
Європол підзвітний Раді з питаньправосуддя та внутрішніх справ,тобто міністрам юстиції та внутрішніх справ країнчленів ЄС.
Детальніша інформація на сайті:www.cedefop.eu.int
Євроюст заснований у 2002 р. тарозташований у Гаазі, Нідерланди.Завданням організації є допомогапрокуратурам у спільній боротьбі зтранскордонними злочинами, втому числі комп‘ютерними злочина-
Штабквартира розташована у Гаазі, Нідерланди, і серед йогоспівробітників – представники націо-
Як працює Європейський Союз ми, випадками шахрайства та корупції, відмиванням грошей та екологічними злочинами.
безпеки через проведення:• досліджень та обговорень основних питань безпеки та оборони;• далекострокових аналізів для Ради та Високого представника;• трансатлантичного діалогу з питань безпеки між Європою, Канадою та Сполученими Штатами.
Детальніша інформація на сайті:www.iss-eu.org
Офіс гармонізації внутрішньогоринку (торгівельні марки тадизайн)
Заснований у 1994 р., Офіс гармонізації внутрішнього ринку (торгівельні марки та дизайн) знаходиться вАліканте, Іспанія.
Офіс реєструєторгівельні марки та дизайнСпівтовариства.
Детальніша інформація на сайті:www.eurojust.eu.int
Система "торгівельних марок Співтовариства" спрощує діяльність тазменшує витрати європейських компаній.
Виробник, який прагне захистити свою торгівельну марку в Європі, більше не повинен реєструватиідентичну торгівельну марку в кожній країні ЄС.
Інститут досліджень проблембезпеки Європейського Союзу
Детальніша інформація на сайті:www.oami.eu.int
Інститут досліджень проблем безпеки ЄС утворено в 2001 р. та розташовано у Парижі, Франція.
Супутниковий центр ЄС було утворено в 2002 р. Розташований в Торреж‘єн де Ардоз, Іспанія.
Інститут сприяє розробці спільноїзовнішньої політики та політики
Завданням центру є аналіз даних тазображень з супутників - спостеріга-
чів Землі та використання інформації для надання ЄС допомоги уприйнятті рішень у питаннях спільної зовнішньої політики та політикибезпеки (СЗППБ).
Детальніша інформація на сайті:www.cdt.eu.int
Інші агентства, які плануєтьсявідкрити на момент написанняброшури:
Детальніша інформація на сайті:www.eusc.org
Центр перекладів для органівЄвропейського Союзу
Заснований у 1994 р., Центр перекладів знаходиться у Люксембургу.
Згідно добровільно
Офіцери поліції ЄС використовують Європол для боротьби із міжнародною злочинністю у сфері підробки євро.
Як працює Європейський Союз
Конституція також спрямована напіднесення ролі ЄвропейськогоСоюзу на міжнародній арені, утворюючи посаду міністра закордоннихсправ ЄС та надаючи йому повноваження зі всіх аспектів зовнішніхзносин Союзу.
Нова Конституція зберігає існуючийбаланс між національними інтересами та загальноєвропейським інтересом, між інтересами малих тавеликих країн.
ЄСзараз налічує 27 країн і готуєтьсязбільшити в подальшому кількістьчленів.
Ось чому система прийняттярішень ЄС потребує спрощення тамодернізації.
Щоб уникнути паралічув діяльності організації більшістьрішень мають прийматися "кваліфікованою більшістю голосів", а не вимагати одностайного схвалення всімакраїнами-членами.
Існують й інші питання щодо майбутнього Європи, що потребуютьвирішення:
В деякихкраїнах вона має схвалюватися нареферендумі.
Більш детально про Конституцію виможете дізнатися на сайті:europa.eu.int/constitution/
• Які цілі та завдання розширеногоСоюзу?
ЄС функціонує для того, щоб слугувати своїм громадянам.
Важливо,щоб громадяни розуміли це та булиактивно залучені до системиприйняття рішень.
Союз потребуєтакож ефективних, прозорих тавідповідальних інституцій, які можутьвідповідати на виклики 21 століття.
Іншими словами, хто за що повиненнести відповідальність, і як повинніприйматися демократичні рішення вСоюзі 27 чи більше країн з півмільярдним населенням?
Запропонована Конституція, ухвалена Європейською Радою в 2004р.,вирішує ці питання.
Як працює Європейський Союз Довідник інституцій ЄС
Європейський Союз (ЄС) не є федерацією подібно Сполученим ШтатамАмерики.
Не є він і просто міжурядовою організацією, як ООН.
ЄС –унікальне об‘єднання: його країничлени залишаються незалежнимисуверенними державами, проте вони об‘єднали свою суверенність зарадинабуття більшої сили і ваги у світі.
Це означає прийняття спільних рішень за допомогою спільних інституцій,таких, як Європейський Парламент, Рада та Європейська Комісія. Якіфункції кожної з інституцій?
Відповіді на ці запитання в простій та доступній формі ви знайдете в ційкнизі.
Вона надає короткий огляд агентств та інших органів ЄС та є кориснимпутівником у системі вироблення та прийняття рішень в ЄС.
Додаткова інформація про Європейський Союз
Інформацію про Європейський Союз на всіх його офіційних мовах Виможете знайти в мережі Інтернет на європейському сервері:europa.eu.int
По всій Європі функціонують сотні місцевих інформаційних центрів.Адреси центрів Ви можете знайти на Інтернет-сторінці:europa.eu.int/comm/relays/index_en.htm
Телефонуйте, дзвінок безкоштовний: 00 800 6 7 8 9 10 11 (абоплатний – поза межами ЄС: 32-2 29-99696), а також надсилайте Вашілисти на електронну адресу, яка знаходиться на Інтернет-сторінці:europa.eu.int/europedirect
В інших країнах працюють Представництва ЄК.
Представництво Європейської Комісії в Українівул.
Круглоуніверситетська, 10м. Київ 01024, Україна Тел.: +380 (44) 390-80-10Факс: +380 (44) 253-45-47E-mail: delegation-ukraine@ec.europa.eudelegation-ukraine-press@ec.europa.eu (Відділ преси та інформації)
Офіс програми Тасіс – відділення Представництва Європейської Комісії в Бєларусівул. Енгельса, 34 а220030 м. Мінськ, БєларусьТел..: +375 (172) 06-66-13Факс: +375 (172) 89-12-81E-mail: tacis_eudel@infonet.by
Ключові факти та цифри про Європу та європейців
Зміст
Європейський Союз - історія успіху................................................3
Європейський Союз - постійно зростаюча родина.......................4
Торгівля та економіка..............................................46Виробничий потенціал ЄСЄС — основний торговельний блокЄС проти бідності в світі
Транспорт, енергетика та довкілля.......................54Транспорт ЄСЕнергія для людейЗахист довкілля
Площа та населення ЄС ......................................................................7Площа ЄСНаселення ЄСЄвропейці старішаютьЄвропа – нова домівка
Єдина європейська родина....................................66Щасливі європейці із спільними інтересамиНавчаємось разомМови спілкування в ЄС Прихильники або скептики?
Якість життя в ЄС...............................................................................18Рівень добробуту європейцівЗдоров’я європейців Суспільство справедливості й турботи
Країни–кандидати на вступ до ЄС.........................74Площа й населення країн-кандидатівРівень розвитку країн-кандидатівЗайнятість населенняОптимістичні європейці?
Освіта, наукові дослідження та інформаційне суспільство.......27Освіта: інвестування в людейДисципліни, що вивчають європейціГарна освіта — запорука широких перспектив гарної роботиІнформаційні технології - одна з найважливіших складових освітиНауково-дослідна діяльність - дорога в майбутнє
Роботаєвропейців..............................................................................37Скільки людей в ЄС мають роботу?Професії європейцівРівні можливості для всіх?
ЄС – історія успіху колективного впливу у якості єдиної сили на світовійарені.
За більш ніж півсторіччярівень життя його мешканців досяг безпрецедентногорівня.
В рамках ЄС створено ринок без кордонів й єдинувалюту - євро.
Європейський Союз є глобальною економічною потугою й світовим лідером у наданні допомоги урозвитку.
Кількість його країн-членів зросла з 6 до 25, 2країни планують стати членами ЄС у 2007 р., анаселення складає майже півмільярда людей.
Для зручності деякі цифри були округлені.
Зірочка надцифрою означає, що дані подані приблизно або є такими,що передбачаються на перспективу.
Значення скорочень,що використовуються в публікації, подані на сторінці 6.
Не всі європейські країни є членами ЄС або виявляютьбажання ними стати, але Європейський Союз відкритийдля заявок про набуття членства від будь-якої демократичної європейської країни.
ЄС підтримує тісні тадружні стосунки з усіма його сусідами як у Європі, так і насхідному й південному узбережжі Середземного моря.
Детальнішу інформацію щодо ЄС можна знайти на Інтер-нет-порталі Європейського Союзу: http://europa.eu.int.Наприклад, Євростат (Європейський центр статистики)містить тисячі таблиць із детальною статистичною інформацією на своєму сайті-http://europa.eu.int/comm/euro-stat.
Доступ до цих даних безкоштовний.
Попри те, що країни ЄС дуже різняться між собою, всівони виступають за мир, демократію, верховенство права та повагу до прав людини.
ЄС — постійно зростаюча родина
У 2004 р. до ЄС увійшли Естонія, Кіпр, Латвія, Литва,Мальта, Польща, Словаччина, Словенія, Угорщина,Чехія.
Болгарія та Румунія - нові члени ЄС з 2007 р.Тривають переговори щодо вступу до ЄС із Македонією,Туреччиною та Хорватією.
Їх засновниками стали шість країн: Бельгія, Італія, Люксембург, Нідерланди, Німеччина та Франція.
Європа завжди відкрита для різних людей та культур.
Вкожній країні-члені частину населення складають громадяни інших країн, які, як правило, мають тісні історичнізв’язки з країною проживання.
Повага до етнічних ікультурних особливостей є важливим здобутком ЄС.
Вінставить на перший план цінності, які Європа сторіччямивиховувала в нас: терпимість, повагу та взаєморозуміння.
Договір 1992 р. значно розширив повноваження інституцій Європейського Співтовариства, а також передбачивнові форми співпраці урядів країн-членів.
У 1995 р.до Європейського Союзу приєдналися Австрія, Фінляндіята Швеція.
Країни – кандидати
Площа та населення ЄС
Площа ЄС становить лише дві п‘ятих відзагального розміру Сполучених Штатів,однак за кількістю населення ЄС на 57%перевищує населення США.
Між іншим,населення ЄС за кількістю займає третє місце після Китаю та Індії.
Рівень народжуваності в ЄС знижується,однак європейці стали жити довше.
ЄС має площу приблизно 4 млн. км2.
Якщо подивитися на карту світу, то можна побачити, що це відносно невеликатериторія, яка, тим не менше, охоплює 25 країн.
Їх розміри дуже різняться між собою: від найбільшої Франції до найменшої Мальти.
Площа ЄС на 2001 р., тис. км2
Площа найбільших держав світу, млн.км2
Джерело: Євростат, Світовий банк
Населення ЄС налічує близько 457 млн. осіб, і за цим параметром ЄС посідає третємісце в світі після Китаю та Індії.
Загальна частка населення економічно розвинених країн світу останнім часомскоротилася з 30% у 1960 р. до 19% у 2002 р.
Четверо з п’яти людей на планеті живутьв країнах, що розвиваються.
Цей виклик є головною причиною зацікавленості ЄС вактивному вирішенні питань глобального розвитку.
ЄС наразі лідирує в наданнідопомоги у розвитку.
Населення найбільших держав світу, млн. осіб
Всі 457 млн. європейців розміщені на континенті нерівномірно: окремікраїни (та окремі регіони) мають більшу густоту населення, окремі –меншу.
Це пояснює, чому місце країн за розміром території не завждиспівпадає з місцем за кількістю населення.
Кількість населення в ЄС станом на 1 січня 2004 р., млн. осіб
Джерело: Євростат
Європейці стали жити довше.
Чоловіки, народжені у 1960 році, можутьдожити до віку 67 років, а жінки — до 73 років.
Сорок років тому в межах ЄС-25 жінки протягом свого життя народжували всередньому 2,5 дитини.
Але рівень народжуваності в Європі падає: сьогодні жінкиможуть в середньому мати менше 1,5 дитини.
Із зменшенням кількості молодих людейв ЄС скорочується частка працездатного населення.
Ця сама частка сьогодні маєутримувати постійно зростаючу кількість пенсіонерів (див. таблицю нижче).
Стратегія збереження на тому ж рівні або збільшення частки працездатного населенняв Європі передбачає залучення кваліфікованих кадрів з-за кордону, постійнезбільшення кількості працюючих жінок, а також часткову зайнятість осіб пенсійноговіку.
Зростання рівня народжуваності також не завадило б!
Частка населення віком від 80 років, 1963 – 2003 рр., ЄС-25
Джерело: Євростат
Населення Європи зростає завдякиприродному приросту(рівень народжуваності більше за рівень смертності) та міграції(осіб, що залишаються в ЄС,більше, ніж таких, що залишають його).
На сучасному етапі населення ЄС переважно зростає за рахунок міграції.
І дійсно,без урахування кількості іммігрантів, населення Німеччини, Греції та Італії у 2003році значно скоротилося.
Імміграція перетворилася на основне джерелопоповнення ринку праці ЄС молодими кадрами.
Загальні темпи зростання населення (синя лінія) та міграція (червона лінія) на 1 000 осіб у ЄС-25, 1992-2003 рр.
Джерело: Євростат
Європа має давню традицію надання притулку біженцям з регіонів війни абоінших нестабільних районів світу.
Кількість біженців зростає під час війн, як цебуло на початку 1990 рр. під час Балканського конфлікту.
Наразі кількістьбажаючих отримати притулок в ЄС зменшилася, а у 2002 р. досягла рівня1990 р.
Кількість заявок на отримання притулку в ЄС-25, 1990-2002 рр., тис. одиниць
Джерело: Євростат
Якість життя в ЄС
Якість життя залежить від багатьох факторів,включаючи матеріальний статок та здоров‘я.Який рівень життя і здоров’я мають європейці?Відповіді на ці питання в кожній країні різні.
Для того, щоб мати уявлення про стандарти життя кожної окремої країни-члена ЄС, візьмемозагальну вартість всієї продукції, що виробляється за календарний рік (це “валовий внутрішнійпродукт” - ВВП), і поділимо на кількість мешканців.
Але ціни у європейських країнах різняться міжсобою, тому перед тим, як порівнювати рівеньжиття, необхідно відкинути цю різницю.
Ми можемо зробити це, визначивши вартість порівняльного та типового споживчого кошиків товарівта послуг в кожній країні.
Даний показник подається не в національній грошовій одиниці, а в загальній умовній валюті, яку ми назвемо “стандарт купівельної спроможності” (СКС).
Порівняння ВВП на душу населення у такомуСКС створює реальні можливості для порівняння стандартів життя в різних країнах.
Рівень добробуту європейців
Рівень життя в Європі значно покращився за останнє десятиріччя.
У 1995 р.ВВП на душу населення (в СКС) для ЄС-25 складало 15 200.
Рівень життя в європейських країнах різниться.
ВВП на душу населення (в СКС) найвищій уЛюксембурзі, найнижчій - в Латвії.
ЄС прагне укріпити економіку, посилюючи свої конкурентніпозиції та створюючи нові робочі місця заради можливості насолоджуватися більш якіснимжиттям.
ВВП на душу населення в ЄС, 2003 р.
Джерело: Євростат
Рівень життя різниться всередині самих країн-членів.
В деяких регіонах Європи, як можнапобачити на карті, ВВП на душу населення вдвічі нижче середнього європейського рівня.
Вокремих районах воно навпаки на 25 % вище середнього європейського рівня для ЄС-25.
Структурні фонди ЄС сприяють вирівнюванню цих відмінностей, покращуючи життєві умовив бідніших регіонах.
Більш ніж 35 % бюджету ЄС йде на пожвавлення економіки цих регіонів,у такий спосіб поліпшуючи економіку ЄС в цілому.
ВВП на душу населення у відношенні до середнього рівня ЄС-25, 2002 р.
менше 50%50-75%75-90%90-100%100-125%125% і більше Даних немає
Дані отримані 25 січня 2005 р.Дані щодо заморських департаментів Франції подані на 2000 р.Джерело: Європейська Комісія
Здоров‘я європейців
Паління, погане харчування та недостатня кількість фізичних навантажень – одні з основнихфакторів, які підвищують ризик захворювання на рак та ішемічну хворобу серця, при якійзакупорені або пошкоджені судини не постачають необхідну кількість крові до серця.
Цікаво, що в ЄС від цих хвороб вмирає більше чоловіків, ніж жінок, а частка населення,враженого даними хворобами різниться від однієї країни-члена ЄС до іншої. У 2000 р. найвищийрівень смертності від раку мала Угорщина, а від ішемічної хвороби серця – Естонія.
Найнижчийрівень смертності від раку демонструє Фінляндія, а від ішемічної хвороби серця — Франція.
Джерело: Євростат
Спорт є дуже корисним для здоров’я.
За даними дослідження, проведеного часописом “Євробарометр” наприкінці 2004року, 38% мешканців ЄС активно займаються спортом хоча б раз на тиждень.
Однак цей показник неоднаковий в усіхкраїнах ЄС: найвищі показники в скандинавських країнах, а найнижчі – в такій південній країні, як Португалія, й окремихнових членах, наприклад, Угорщині.
Наприклад, мешканці Словенії виявилися дуже активними фізично.
Частка опитаних в кожній країні, що ніколи не займалися спортом, 2004 р.
Джерело: Євробарометр
Більше того, чоловіки частіше займаються спортом, ніж жінки, і чим молодше людина,тим активнішою фізично вона прагне бути.
Наведений нижче графік демонструє частку опитаних, які ніколи не займалися жоднимвидом спорту.
Суспільство справедливості й турботи
Європейська соціальна модель має різні форми у різних країнах, але кожна з нихспрямована на створення суспільства справедливості й турботи.
Податкиспрямовуються на забезпечення системи соціального захисту (пенсія, охороназдоров’я, допомога безробітним), яка має захищати уразливих членів суспільства.Кожна країна-член ЄС має власний рівень витрат на одного громадянина.
Оскільки населення старішає, частина працездатного населення має підтримувати зростаючу кількість громадянпохилого віку.
Для того, щоб стежити за цією тенденцією та тримати під контролем надходження коштів для соціальногозабезпечення, країни ЄС переглянули систему соціального захисту.
Європейська соціальна модель має реформуватисязадля збереження її для наступних поколінь.
Витрати на чотири види соціального захисту на душу населення в СКС, ЄС-25, 2001 р.
Джерело: Євростат
Освіта, наукові дослідженнята інформаційне суспільство
Головною метою ЄС є перетворення його економіки в найдинамічнішу в світі, що ґрунтується назнаннях.
Це передбачає великі капіталовкладенняу науково-дослідну діяльність (джерело новихзнань), а також в освіту й навчання, які надаютьлюдям доступ до цих нових знань.
Особливо важливими є вироблення навичок роботи з інформаційними технологіями, а також спрощення та прискорення доступу до ресурсів мережі Інтернет в школі, на роботі й вдома.
В ЄС частка дорослого населення, щопроходить навчальні курси, у 2004 р. збільшилася до 9,4%.
У боротьбі за економічний успіх на світовомуринку ЄС кидає виклик таким серйозним конкурентам, як Японія та Сполучені Штати Америки.
Освіта: інвестування в людей
Освіта — це ключ до успіху для кожного окремо, і для ЄС в цілому.
Скільки коштіввитрачає на освіту кожна країна ЄС?
Державні витрати на освіту в ЄС, відсоток від ВВП, 2001 р.
Навчання після завершення середньої школи, особливо освіта університетського рівня, єключовою передумовою у побудові успішної кар‘єри для більшості європейців, а також виступаєголовним фактором забезпечення ЄС висококваліфікованими кадрами.
Приємно зазначити, що вбільшості європейських країн все більше осіб, які досягли 18 років, навчаються.
Відсоток людей у віці 18 років, що навчаються на всіх освітніх рівнях, 2002 р.
На показники окремих країн впливає той факт, що середня освіта триває менший термін, ніж в інших країнах.Бельгія: показники не враховують приватних незалежних освітніх установ.Кіпр і Люксембург: більшість студентів навчається закордоном та не враховується при підрахунках.Великобританія: дані за 2001 р.
Джерело: Євростат
Дисципліни, що вивчають європейці
Жінки минулого покоління, чия освіта на порядок нижча за освіту чоловіків, сьогоднінадолужують втрачене.
У 2001 р. в ЄС більше жінок, ніж чоловіків здобули вищу освіту.
Увиборі сучасними європейцями напрямків навчання спостерігається наступна тенденція: всебільше чоловіків обирає науку, комп‘ютерні технології та машинобудування, все більше жінокобирає мистецтвознавство, гуманітарні науки та юриспруденцію.
Європа потребує висококваліфікованих кадрів в усіх сферах життя.
Зокрема, мова йде прозбільшення кількості жінок з професійною кар‘єрою та науковців (обох статей) дляздійснення важливих досліджень.
Кількість осіб з вищою освітою за параметрами статі та галузі навчання, ЄС-25, 2001 р.
Джерело: Євростат
Гарна освіта — запорука широких перспектив гарної роботи
В цілому, чим нижчий рівень освіти, тим більше шансів залишитися безробітним.
Якщо Вимаєте повну вищу освіту, Ваші шанси отримати гарну роботу зростають вдвічі упорівнянні з тими, хто має початкову або незавершену середню освіту.
Рівень безробіття за ступенем освіти осіб віком від 25 до 64 років, ЄС-25, 2003 р.
Рівень 0-2: Незавершена середня освіта Рівень 3-4: Середня освіта Рівень 5-6: Вища освіта
Джерело: Євростат, огляд ринку праці, весна
В ЄС все більше фірм та родин підключаються до Інтернету.
89% компаній та 42% родину ЄС мали доступ до Інтернет-ресурсів.
Частка компаній, що мають доступ до Інтернету, 2004 р.
Показники наведені для компаній із штатом у 10 осіб і більше.Дані щодо Франції та Люксембургу наведені на 2003 р.
Водночас, ці показники неоднакові для всіх країн ЄС.
Наприклад, у Данії на2004 р.
69% родин мали доступ до Інтернету, в той час як в Угорщині лише14%.
Одним з найважливіших пріоритетів для ЄС є забезпечення швидкогота надійного доступу до Інтернету, а також освоєння цих інформаційнихтехнологій.
З цієї причининова стратегія ЄС з 2000 р. передбачає суттєве зростання фінансування на науково-дослідніроботи, склавши конкуренцію США та Японії.
Хоча Японія інвестує у наукові дослідження менше, ніж ЄС, розмір цих капіталовкладень у 2001р. складав більше 3% ВВП країни, а в США — 2,8% їх ВВП.
ЄС у 2001 р. виділив 1,9% загальногоВВП на науково-дослідну діяльність і планує збільшити цей показник до 3% у 2010 р.
Загальні витрати на науково-дослідну діяльність ЄС-25, Японії та США у 1995, 1998, 2001 та 2002 рр., млрд. євро
Робота європейців
Пріоритетом ЄС є політика зайнятості.
Зметою становлення у якості найдинамічнішоїй конкурентноздатної економічної сили в світі ЄС повинен забезпечувати своїх громадянбільшою кількістю якісних робочих місць.
ЄСтакож має забезпечувати рівні можливостідля кожного, хто хоче працювати.
Головноюметою є досягнення 70%-ого рівня зайнятостідо 2010 р.
Тим не менше, рівеньзайнятості в усіх країнах різний.
Різниться також рівень зайнятості чоловіків та жінок.
Рівень зайнятості, 2003 р.
Джерело: Євростат, середньорічний огляд ринку праці
Подолання безробіття є вкрай важливим завданням для ЄС.
Його рівень у кожній країні та регіонірізний.
У 2003 р. найнижчий рівень безробіття зафіксовано в Бользано (Північна Італія), анайвищий у розмірі 31,8% - на о. Реюньйон (Франція).
Рівень безробіття в ЄС, в цілому, влітку 2004 р. становив 9% порівняно з 5,4% у США.
Рівень безробіття, серпень 2004 р.
Професії європейців
У 1950-х рр. близько 20% працюючих в ЄС, який на той момент складався з шестикраїн-членів, було залучено в сільськогосподарський сектор, і близько 40%працювало в промисловому секторі.
На 2003 р. в ЄС-25 це співвідношення складаловже 5,2% й 25,5% відповідно.
Паралельно активно розвивається сфера послуг, в якій наразі працює більше двохтретин європейців.
Джерело: Євростат
Рівні можливості для всіх?
В кожній віковій групі мешканців ЄС частка працюючих чоловіків більшаза частку працюючих жінок.
Іноді причиною цього є дискримінація наробочому місці або культурні традиції, а інколи це індивідуальний вибірсамої людини.
Рівень зайнятості за віковою групою та статтю у ЄС-25, 2003 р.
Джерело: Євростат, середньорічний огляд ринку праці
В усіх європейських країнах середні показники заробітної платні у жінок менші, ніж у чоловіків.
Цей розрив воплаті праці чоловіків і жінок найбільший на Кіпрі, де жінки, за даними на 2001 р., отримували на 26% менше зачоловіків.
Найменший розрив, що складає 6%, в Італії.
Для збільшення кількості працюючого населення в ЄСнеобхідно підвищувати рівень заробітної платні та покращувати умови праці в інтересах залучення більшоїкількості жінок на ринок праці.
ЄС має також подбати про те, щоб чоловіки та жінки працювали довше.
Він докладає значних зусиль для того,щоб допомогти людям будь-якого віку знайти й утримати роботу.
Мова йде про політику заохочення неповноїзайнятості та усунення дисбалансу між роботою і приватним життям.
Розрив у показниках заробітної платні чоловіків та жінок, 2001 р.
Джерело: Євростат
Одна з головних цілей ЄС — економічнийрозвиток.
Протягом останніх п’ятидесяти років, а найактивніше з 1980-их років, було докладено багато зусиль для того, щоб подолати бар’єри між національними економіками всередині ЄС задля створення єдиногоринку, в межах якого люди, товари, послугита капітал зможуть вільно пересуватися.Торгівля між країнами ЄС значно зросла.
Втой же час ЄС перетворився на головнусвітову торговельну потугу.
Валовий внутрішній продукт (ВВП) ЄС, тобто сукупність товарів та послуг,що виробляються та надаються в межах ЄС, неухильно зростає.
Зрозширенням з 15 до 25 країн-членів ВВП Європейського Союзу майжезрівнявся з даним показником США.
Джерело: Світовий банк, Євростат
Хоча ВВП нових країн-членів в сукупності менше, ніж ВВП старих країн-членів, спостерігається тенденція дойого стабільного зростання: перевищення середніх показників зростання ЄС-15.
В усіх європейських країнахбільш ніж 60% ВВП виробляється у сфері послуг (банківська справа, туризм, транспорт та страхування).Економічне значення промислового виробництва й сільського господарства останнім часом зменшується призбереженні вагомості цих сфер для економічного розвитку.
ЄС — основний торговельний блок
Хоча населення ЄС складає лише 7% від світового, проте на нього припадає майже п’ята частина світових обсягівімпортно-експортних операцій.
З цієї причини ЄС вважається головним торговельним центром сили, що відіграє важливуроль на світовому ринку.
Торгівля всередині ЄС є дуже важливою для країн-членів і складає дві третини від сукупного торговельного обороту ЄС.На внутрішню торгівлю ЄС припадає більше половини торговельного обороту кожної з 25 країн-членів, а в окремихвипадках і близько 80% (див. графік нижче).
Частка внутрішньої торгівлі в загальному товарообігу країн-членів ЄС, 2003 р.
Джерело: Євростат
Єдиний ринок суттєво полегшив торгівлю всередині ЄС, оскільки товари,послуги, капітал і люди мають змогу вільно пересуватися через державнікордони.
Для споживачів це особливо добра новина – вони можуть обиратинайкращі товари за найкращими цінами!
ЄС - один з найбільших експортерів товарів, як демонструє графік нижче.
При цьому, в період з 1999 р. по 2003 р. подвоїласяторгівля ЄС із Китаєм, і наразі Китай посідає друге місце за рівнем експорту доЄС.
ЄС є також важливим торговельним партнером для менш розвинених країн, щосприяє розвитку їхніх економік.
ЄС є одним з найбільших імпортерів сільськогосподарської продукції з найменш розвинених країн.
Міжнародна торгівля товарами, млрд. євро, 2002 р.
Джерело: Євростат
ЄС проти бідності в світі
Незважаючи на певні зрушення, що відбулися протягом останніх десятиріч, бідністьзалишається проблемою глобального рівня.
У 2001 р. в країнах Африки на південь відСахари для 314 млн. осіб прожитковий мінімум складав менше одного долара США надень.
Навіть у Європі та Центральній Азії за цим параметром кількість бідних осібдосягала 18 млн.
Статус головної торговельної сили відкриває перед ЄС широкі можливості для боротьби із бідністю та сприяння глобальному розвитку.
Він намагається використовувати свійвплив у Світовій організації торгівлі (СОТ) задля забезпечення справедливих правилздійснення світових торговельних операцій з тим, щоб всі країни світу в рівній мірімогли користуватися перевагами глобалізації, включаючи найбідніші країни.
ЄС –найбільший донор у світі (допомога у розвитку).
Частка ЄС в загальному обсязі допомоги у розвитку 22 з 30 країн ОЕСР, 2004 р.
Попередні дані Показники ЄС-15 включають допомогу від інституцій ЄС.Джерело: ОЕСР
Транспорт, енергетика та довкілля
Транспорт та енергетика є життєво важливими для економіки ЄС.
Пріоритетом для ЄС є забезпечення стабільного розвитку, що має враховувати проблемидовкілля в здійсненні всіх напрямків діяльності ЄС.
Залізниці та внутрішні водні шляхи (річки та канали), які раніше були незамінні упереміщенні пасажирів та товарів по Європі, тепер займаються лише незначноючастиною перевезень.
Три чверті вантажів в ЄС перевозиться автомобільним транспортом.
За прогнозами дорожній транспорт в подальшому так і залишатиметься одним з найпоширеніших видів перевезення пасажирів, а подорожування літаками буде і надалі розвиватися.
Для того, щоб уникнути перевантаження дорожніх шляхів і покращити довкілля, ЄС пропонуємешканцям користуватися громадським транспортом і спонукає фірми, що займаються вантажнимиперевезеннями, до використання залізниць, річкового та морського видів транспорту.
Щоб позбутися скупченнялюдей в аеропортах, ЄС створює об’єднану загальноєвропейську систему контролю повітряного руху - система“єдине європейське небо”.
Джерело: Європейська Комісія
Енергія для людей
Данія та Великобританія — єдині країни-члени ЄС, що постачають енергоносії до ЄС завдяки покладам нафтий газу в Північному морі.
У 2003році близько третини нафти до ЄС надходило з Російської Федерації.
Отже, ЄС імпортує більше половиниенергоносіїв для внутрішнього споживання.
Внутрішній імпорт енергосировини, тис. т нафти (той), 2002 р.
Це приблизний вміст енергії від однієї тони сирої нафти. Джерело: Євростат
Залежність від імпорту енергоносіїв, особливо нафти, робить Європувразливою до міжнародних політичних криз, таких як, скажімо, нафтовакриза 1973 р.
З цієї причини ЄС наполегливо працює над розробкою власнихенергоресурсів, включаючи відновлювальні їх види.
Резерви природних видів палива (вугілля, нафта, природний газ) обмежені в Європі, а їхгоріння призводить до викиду у повітря вуглекислого газу, що сприяє глобальномупотеплінню.
Тому ЄС прикладає масу зусиль для того, щоб використовувати чисті тавідновлювальні ресурси, такі як вітряна, сонячна, геотермічна та гідроелектричнаенергія.
Основна мета ЄС - збільшити частку відновлювальних ресурсів до 2010 р. до21% від загальної кількості енергоресурсів.
Частка електроенергії, видобутої з відновлювальних енергетичних ресурсів, 2002 р.
Джерело: Євростат
Ціни на електроенергію для населення в країнах-членах ЄС суттєво відрізняються і в значній мірі залежать віднаціональних рівнів оподаткування.
В інтересах зниження цін на електроенергію загальносоюзний підхід передбачаєсистему заходів, спрямованих на залучення національних енергетичних ринків до ширшої конкуренції, а також розвитоктранс’європейських мереж, що постачатимуть більш ефективно дешеві енергоресурси в межах всього Союзу.
Ціна на електроенергію для населення, із урахуванням податків, євро за 100 кіловат-годин, січень 2004 р.
Джерело: Євростат
В цілому, в Європі переважає помірний клімат, який є дуже сприятливим для ведення сільського господарства.
Але місцевіприродні умови кардинально відрізняються на Арктичній півночі та Середземноморському півдні, від помірного кліматуузбережних регіонів до спекотного літа та холодних зим внутрішніх європейських територій.
Середня мінімальна температура січня та середня максимальна температуралипня у столицях ЄС-25
Джерело: Державна метеорологічна служба Великої Британії
Середня мінімальна температура січня
Середня максимальна температура липня
Серед причин глобального потепління є викид у повітря автомобілями, потужними заводами, фермами тафабриками газів, що спричиняють парниковий ефект.
Відповідно до положень Кіотського протоколу, що вступив в дію у 2005 р., ЄС-15 зобов’язався зменшити викидипарникових газів до 8% (від рівня 1990-го року) до 2008-2012 рр.
Для досягнення цієї мети країни-члени ЄС-15підписали між собою угоду щодо спільного виконання цього зобов’язання, яка передбачає, що кілька з них можутьзбільшити рівні викидів за рахунок зменшення цих рівнів більш потужними економічними країнами-членами.
Вісімкраїн, що приєдналися до ЄС у 2004 р., мають свої власні програми зниження рівня викиду газів.
Кіпр та Мальтане мають їх взагалі.
Викиди газу у 2002 р. та план на 2008-12 рр., частка від рівня 1990 р.
Рівні викидів не були зменшені у достатній мірі, тому, щоб дотриматисяКіотського протоколу, необхідні рішучі дії кожного з мешканців ЄС.
США не ратифікували Кіотський протокол.
Єдина європейська родина
Багато хто, завдячуючи можливості вільно переміщуватисявсередині ЄС, проводить свої відпустки у іншихєвропейських країнах.
Зростає кількість осіб, якінавчаються та працюють закордоном.
Дуже важливим є той факт, що значна частка школярівЄвропи вивчає, окрім своєї власної, принаймніще одну мову країн ЄС.
Щасливі європейці із спільними інтересами
Відповідно до даних дослідження, проведеного часописом “Євробарометр”восени 2004 р., вісім з десяти опитаних громадян ЄС були достатньо або дужезадоволені своїм життям, і більшість з оптимізмом налаштовані на майбутнє.Кількість дуже задоволених сягала 23%, в порівнянні з 19% восени 2002 та 2003рр.
Кількість абсолютно незадоволених своїм життям мешканців ЄС протягомостаннього десятиріччя є незначною – 4%.
Результати опитування громадян ЄС-25 щодо задоволення своїм життям, 2004 р.
Джерело: Євробарометр
Три з кожних чотирьох громадян переймаються проблемамибезробіття та економічною ситуацією, визначаючи ці два питаннянайголовнішими проблемами власної країни.
І лише 16% людей вважають,що саме тероризм є найголовнішою проблемою сьогодення.
Звичайно, результати опитування в країнах-членах ЄС відрізняються, що єнаслідком різноманітності культур та плюралізму думок в ЄС.
Найголовніші проблеми країн-членів ЄС на думку громадян ЄС-25, 2004 р.
Джерело: Євробарометр
Зростає кількість молоді, яка навчається в інших країнах-членах ЄС.
Цевідбувається завдяки таким освітнім програмам як Erasmus, яка забезпечуєможливість навчання для студентів й роботи для викладачів.
З моментузапочаткування програми у 1987 р. вже більше мільйона студентів пройшлинавчання в її рамках.
З 2004 р. в рамках проекту Erasmus Mundus програма вийшла на глобальний рівень.
Предмети, що обиралися студентами для навчання в рамках програми Erasmus у 2002 та 2003 рр.
Джерело: Європейська Комісія
Мови спілкування в ЄС
Відповідно до даних дослідження “Євробарометру” більше половини громадян ЄС-15 у 2001 р. володіли щонайменше щеоднією європейською мовою, окрім рідної.
Російська мова широко поширена у десяти країнах, що приєдналися до ЄС у 2004 р.
Кількість людей, які володіють англійською, французькою та німецькою як іноземними мовами, 2002 р.
Джерело: Європейська Комісія
Вміння підтримувати бесіду на іноземній мові важливе з декількох причин: навчаннязакордоном, подорожування, ділові контакти та міжнародне спілкування, в цілому. Цетакож відкриває всі можливості для здобуття перспективної роботи.
Німецька
Прихильники або скептики?
За даними останнього опитування,проведеного “Євробарометром”, підтримка ЄС найсильніша в тих країнах-членах ЄС, що вже тривалий час перебуваютьв його складі.
Нові країни-члени, що приєдналися до ЄС у 2004 р., не опитувалися.
Підтримка ЄС, осінь 2004 р.
Підтримую
Не підтримую
Найменша частка людей, що позитивно налаштовані щодо ЄС, нараховується уВеликій Британії, в країні, засоби масової інформації якої особливо критичноставляться до ЄС.
Найбільша підтримка ЄС у Люксембурзі — маленькій країні звисоким рівнем життя, яка, до того ж, є однією з шести країн-засновницьЄвропейських Співтовариств.
Країни-кандидати на вступ до ЄС
Якщо країна подала заявку на вступ до ЄС і ця заявкабула офіційно схвалена, країна вважається кандидатом.Наразі нараховується чотири країни-кандидата: Болгарія,Румунія, Хорватія й Туреччина (перші дві вступають у2007 р.).
Умовами приєднання країни-кандидата до ЄС є обов’язково стабільна система демократичного управління, атакож інституції, що забезпечують верховенство права йповагу до прав людини.
Країна також повинна мати діючуконкурентоспроможну економіку й адміністративну систему, що здатна гарантувати виконання політики йзаконів ЄС.
Для кожної країни-кандидата термін вступудо ЄС обговорюється й визначається Європейською Комісією.
Площа й населення країн-кандидатів
Якщо всі чотири країни приєднаються до ЄС, то його населеннязбільшиться на 100 млн. осіб, або приблизно на 23%.
Населення, 2004 р., млн. осіб
Джерело: Європейська Комісія
Дані щодо Хорватії подані на 2003 р.Джерело: Євростат
Порівнюючи розмір їх ВВП в купівельній спроможності на душу населення, можнасказати, що в цілому країни-кандидати мають нижчий рівень розвитку, ніж країни-члени.Водночас, ВВП Хорватії складає 45% від середнього показника ЄС-25, що вище, ніж унайменш економічно розвиненої країни-члена ЄС (Латвія — 41%).
Розмір ВВП у СКС, частка відносно середнього рівня ЄС-25, 2003 р.
Джерело: Євростат
Економічні реформи останніх років призвели до суттєвих перетворень у країнах-кандидатах,сприяючи створенню нових робочих місць.
Рівень зайнятості в цих країнах менший засередній по ЄС, але в Болгарії, Хорватії та Румунії рівень зайнятості вищий, ніж у Польщі -країни із найвищим рівнем безробіття в ЄС у 2003 р.
В країнах-кандидатах, як і у ЄС-25, сфера послуг, включаючи туризм, є дуже важливимсектором економіки.
Однак, в Болгарії, Румунії та Туреччині в сільському господарстві працює більшачастка населення, ніж в країнах ЄС-25.
Рівень зайнятості, 2003 р.
Дані щодо Хорватії подані на 2002 р.Джерело: Європейська Комісія
Дані щодо Хорватії подані на 2002 р.Джерело: Євростат, щорічний огляд ринку праці
У трьох країнах переважнабільшість переконана, що членство в ЄС буде мати позитивний вплив длякраїни, а у Хорватії думки з цього приводу поділилися майже рівномірно.
Підтримка вступу до ЄС серед опитаних українах-кандидатах
Підтримують (за)
Не підтримують (проти)
Розширення 2004-2007 рр. завершує процес об’єднаннярозділеного свого часу європейського континенту, у такийспосіб створюючи зону стабільності й процвітання в усійЄвропі. Тут панує демократія й верховенство права,поважаються права людини.
Але Європейський Союз прагне, щоб зона миру, демократії,стабільності та процвітання не обмежувалася його власнимикордонами.
Більше того, не в інтересах ЄС своїмикордонами створювати нові лінії розподілу на континенті!Тому ЄС встановлює тісні зв’язки з сусідніми країнами —Росією, Бєларуссю, Україною, Молдовою, країнамиКавказького та Балканського регіонів, а також з ширшимколом друзів на Близькому Сході та у Північній Африці.
Конструктивно працюючи з цими країнами в політичній іекономічній сферах та надаючи їм можливість вільногодоступу до масштабного єдиного ринку, ЄС сприяєпоширенню процвітання, стабільності та демократичногорозвитку в усіх сусідніх країнах.
З країнами Балканськогорегіону ЄС уклав особливі Угоди про асоціацію, щопередбачають потенційний вступ цих країн до ЄС.
Розширення в 2000-2006 рр. коштувало ЄС лише тисячнучастину його річного ВВП.
Ключові факти та цифри про Європу та європейців
Європейський Союз (ЄС), до складу якого входить 25 країн-членів, займаєзначну частину європейського континенту.
Із вступом у 2007 р. ще двох країннаселення ЄС складатиме майже півмільярда осіб.
ЄС прагне побудувати суспільство справедливості й турботи. Всі європейські країни зобов’язалися підтримувати мир, демократію, верховенствоправа та повагу до прав людини.
Графіки, схеми та цікаві малюнки даного видання демонструють основніфакти та цифри про Європейський Союз.
Також наведені порівняння показників і даних між країнами-членами, а в окремих випадках із іншимиекономічно розвиненими країнами світу.
Ключові факти та цифри про Європу та європейців
Київ, 01024, вул. Круглоуніверситетська, 10